公共政策会随着社会的发展而变化,政策变迁表现为政策的补充、调整或终止以及新的政策的执行,政策变迁受到制度、行动者、环境等动力因素影响。因此,政策变迁是政策研究的重要内容,通过对政策变迁过程进行研究可以揭示政策变迁的动力因素变迁规律等。研究基于约翰.W.金登的多源流理论,采用文献研究法、调查研究法对温州市妇女产假政策的变迁过程进行分析,深入探讨各次变迁动力,寻找温州市妇女产假政策变迁的动力因素,并尝试对多源流理论的应用进行中国实践的修正,总结政策变迁动力因素的一般规律,并运用一般规律探讨温州市现行妇女产假政策变迁的可能性与可行性,寻找温州市现行妇女产假政策变迁的方向和思路,以期对未来温州市妇女产假政策变迁提供借鉴。研究认为,温州市妇女产假政策变迁中最重要的影响因素为生育政策变迁,依据生育政策变迁情况,将变迁划分为计划生育时期产假政策变迁、单独二孩时期产假政策变迁、全面二孩时期产假政策变迁。通过对三个时期温州市妇女产假政策变迁的分析,呈现了各个时期妇女产假政策变迁的细节,并基于多源流理论从问题源流、政策源流、政治源流对三个时期的妇女产假政策变迁动力进行分析,认为计划生育时期妇女产假政策变迁问题源流主要表现为既有妇女产假政策实施效果反馈,也有妇女产假政策不适应复杂多样的妊娠状况、导致不公平、妇女对自身健康状况的要求不断提升,社会地位提高呼吁妇女产假政策调整等;政策源流除了专家学者的软化以外,也有其他政策实践因素的作用,如城乡一体化发展政策及计划生育政策都构成此阶段政策动力因素;我国政府主导型决策体系使得社会各界力量的参与性较小,政治源流主要是政治承诺,当然公众舆论也在一定程度上反馈到决策层。单独二孩时期妇女产假政策变迁问题源流主要是妇女产假政策执行效果的反馈和社会老龄化趋势严重,生育津贴的计发基准不符合经济社会飞速发展的要求及社会老龄化趋势严重等要求单独二孩时期妇女产假政策进行变迁调整;政策源流主要有单独二孩人口政策的实施及生育基金能力有限这一约束性条件;政治源流依然表现为领导人的政治承诺及公众情绪。全面二孩时期问题源流为妇女产假政策效果反馈,产假时长的国内外对比、生育保险参保人数低、人口出生率下降等妇女产假政策相关指标变化;政策源流主要为专家学者的软化作用、全面二孩政策的实施需要及国内其他地区妇女产假政策调整的导向作用;政治源流主要以公众舆论为主,妇女及其家庭期待全面二孩政策下能够延长产假时长、企业在全面二孩政策及两险合并的情景下期望降低企业用工成本等。在动力分析的基础上,认为温州市妇女产假政策未来变迁的动力可能有既有妇女产假政策执行效果的反馈、专家学者的软化作用、其他政策的变迁与实施、政治承诺与公众情绪;未来变迁的方向可能是建立弹性产假假期制度、放宽产假政策享受条件、扩大产假待遇的覆盖范围等。