被征地农民安置问题的研究

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随着我国工业化和城镇化进程的加快,农村土地大量被征用,由此产生了一个庞大而又特殊的社会群体——失地农民。由于各地普遍存在重征用轻安置的现象,造成被征地农民多数成为“种田无地、上班无岗、保障无份”的“三无农民”。被征地农民的安置问题,已经成为关系到我国经济发展和社会稳定的大事。温州是我国市场经济发育比较早的地区,土地征用方面也有其自身特点,并被国土资源部列为第一批征地制度改革的试点单位。在被征地农民安置方面,温州政府制定了一些政策,但从根本上讲,被征地农民的安置问题还没有得到有效解决。本研究采用定量与定性分析方法、理论与实践相结合的研究方法,通过系统介绍征地补偿安置的相关理论,全面回顾温州被征地农民安置政策,揭示当前温州被征地农民安置工作存在的问题,分析安置工作失效的原因,提出改革的思路及具体措施。希望为温州解决实际问题的同时,为其他地区的建设和发展提供一些借鉴作用。本研究认为温州现行的货币安置、留地安置、社保安置三种途径相结合的安置制度,理论上是有效的,但具体每一种安置政策设计上都还有不少缺陷。另外通过研究认为被征地农民安置是一项系统工程,政府不仅要对征地安置政策进行修改完善,同时还要建立一系列相配套的工作机制,才能保障安置工作取得成效。
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