上海市特种设备安全监管问题与对策研究

来源 :上海师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:maxiao19810628
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特种设备作为我国经济可持续发展的基础设备,在整个工业化进程中起着十分重要的作用。近几年来,随着上海市特种设备总量的持续增长,监管压力越来越重,监管要求越来越高。在此背景下,企业如何落实主体责任,监管部门如何理顺监管机制、提升服务水平、完善协调机制成为保障特种设备本质安全,确保人民生命和财产安全的重要课题。本文从协同治理理论入手,分析特种设备安全监管模式,结合运用比较研究法、文献综述法、调查研究法等方法,对特种设备安全监管模式进行研究。本文重点介绍了上海市以及金山区特种设备安全监管的整体情况,从特种设备的使用单位,特种设备安全监管部门以及检验检测机构出发,分析上海市特种设备安全监管过程中存在的问题,具体体现在:企业主体责任意识淡薄,管理人员专业性不强、能力不足,监管部门的监管体系未整合到位、协作机制未成型,以及检验检测机构机制不完善、工作效率不高等。在对金山区特种设备安全监管的监管部门、监管对象、监管模式做了详细介绍后,引出金山区正在试点的第三方技术服务模式。结合金山区特种设备安全监管过程中碰到的问题,分析引入第三方技术服务的动因、取得的成效以及存在的问题。在上海市特种设备安全监管普遍存在的共性问题上,希望金山区引入的第三方技术服务能够以小见大、由点及面,为上海市其他区引入第三方技术服务提供借鉴。最后对如何优化上海市特种设备安全监管提出了自己的意见建议。通过树立新型安全生产观来强化企业主体责任;通过推进监管体系整合,提升内外部协同治理机制;通过加强监管人员能力建设,提升监管人员整体水平;通过推进检验检测机构体制改革,提高检验效能。
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