中国城市社区服务信息化建设研究

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进入新世纪以来,社区服务在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增。党的十六大第一次将“发展社区服务,方便群众生活”写入政治报告。这不仅为社区服务的大发展提供了良好条件,而且要求从新高度、新视角进一步深化对社区服务的理论研究和现实思考。推进城市信息化,是完善、提升城市各种功能,发展城市经济,建设传统文明和现代文明相结合的城市文化,完善社会保障、应急、救助、信用和服务体系的战略举措。社区信息化是城市信息化建设的重要组成部分。通过社区信息化建设,能够为老百姓提供便捷优质的服务,架起政府与百姓之间沟通的桥梁,进一步提高老百姓的生活品位。 本文以社区建设理论、信息化理论、城市管理学理论为理论基础,通过规范分析和国内较多城市具体的案例实证,对社区服务信息化建设问题作了初步的研究。通过对大量的文献进行了研究,归纳了当前国内外社区服务信息化理论和政策研究的动态;通过检视中国城市社区服务的发展历程,归纳出社区服务的内涵与外延,以及社区服务的基本特征、供给途径;对城市信息化的含义、特点进行了分析,并对城市社区信息化的层次架构作了研讨,进而提出社区服务信息化的基本范式;对杭州市社区服务信息化建设的两个主要模式——市民服务呼叫中心项目和杭州市市民卡项目作了研究,对当前杭州市社区服务信息化存在的问题和发展趋势作了探讨;提出加强社区服务信息化建设,必须实现制度创新,运用公共管理途径、市场化途径、社会化途径等多种渠道,创新社区信息化的财力支持机制,促进社区服务业与信息产业的互动互补,形成“政府引导、部门协调、管理规范、社会参与、市场运作”的良性运行机制。
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