随着马鸿逵主政宁夏,完成了由旧式军阀向新式军阀的转变,并在宁夏确立了一套专制集权体制,与此同时,在抗战建国的背景下,国民政府也加快了对地方政权的建设步伐,如推行地方自治、新县制等,那么在中央与地方的矛盾和体制障碍等多重压力下,马鸿逵又是如何应对国民政府加强地方控制的措施,以及通过确立了一系列地方单行法规,来维持着自己的专制统治?本文以马鸿逵时期(1933-1949年)宁夏的地方行政与社会管理措施为研究对象,以孙马大战之后,马鸿逵一步步确立对宁夏的有效控制为背景,着力分析抗战之前马鸿逵在宁夏为巩固政权而推行的一系列政策措施,如合署办公制度、改革县级行政机构、公务员的任用与考绩制度、保甲制度、军警制度等,这都表明宁夏地方统治的严格以及所推行政策的地域特色。然后结合讨论抗战时期宁夏地方制度的具体变化,以及这些变化背后所反应的问题,并由制度的各个方面探寻马鸿逵军阀集团作为权力中心影响近代宁夏政治体系的过程和现象,以及这种现象对近代宁夏和宁夏政治史的影响,以此来揭示国民政府与宁夏地方政府在建立统治秩序中,两者之间的合作与冲突,进而管窥民国时期宁夏所推行的各项措施及其实质,以期对于宁夏近代政治史、西北社会史的研究有所助益。