论民国初年的私拟宪法草案

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在波澜壮阔的百年中国宪政史上,民初的私拟宪草风潮占有独特的地位。通常宪法的制定由公权力主导,但在民初,关心着中国宪政的法学家、政治家们乃至政党纷纷以非官方的身份拟定了宪法草案。就笔者所见,这批私拟宪草至少有十五部,其中不乏名家之作,如“王宠惠宪草”、“梁启超宪草”等等。虽然这批私拟宪草都未能进入官方的立法程序,但它们为官方宪法的制定提供了智力支持,也从某个侧面反映了民初宪政的发展状况。可以说,无论是研究民国宪法史,还是分析民国宪法学史,这都是一批弥足珍贵的资料。可惜的是,这样一批资料并没有引起海内外学术界足够的重视,大陆方面只见李秀清教授撰文讨论过“梁启超宪草”,台湾地区则仅见张玉法教授在《民国初年的政党》一书中极其简略地介绍了这批宪草。希望通过本文的介绍,能让读者更多地了解民初私拟宪草。 本文的引言部分对民初私拟宪草及其研究现状等简要进行了介绍,第一章论述了私拟宪草的制定过程及制定思路,第二章比较分析了各私拟宪草在主权与领土、人民权利及政府权力等方面的规定,第三章则分析了私拟宪草者的学术及政治背景,第四章阐述了民初私拟宪草对于官方宪法的作用,民初私拟宪草对于其他时期私拟宪草的价值以及其对于当代宪政建设的启示。
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