广东海上执法体制改革研究

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21世纪是海洋的世纪,海洋对一个国家的政治、经济和军事等具有十分重要的战略意义,其管理水平直接决定了国家海洋经济能否全面、协调和可持续发展。海洋也是全球化时代中华民族生存与发展的全局利益、核心利益和最高利益。本文通过对广东海上执法体制现状、弊端和存在问题进行分析,借鉴国内外相关经验,提出完善广东海上执法体制的建议和改革基本思路和主要对策。在中央政府全力推行大部门体制改革的背景下,我国的海上执法仍然处于分散状态,体制不健全,具体表现在海上行政执法权分属海监、海事、渔政、海关、边防海警等5支执法队伍。这5支执法队伍依据法律法规赋予的职能,互不隶属,各自为战,信息沟通欠缺,协同执法困难,不符合大部门体制改革的原则,极大地限制了行政效率。广东省是海洋大省,海域面积辽阔,资源丰富,不仅海洋产业的发展拥有厚实的基础,海洋综合管理体制改革走在了全国的前列,进行了有意义的探索。通过分析当前广东海上执法体制现状及存在的问题,学习借鉴省外和国外海上执法的先进经验,探讨广东海上执法体制改革的基本思路和对策,对于建设高素质的海上执法队伍,提高海上执法能力,解决海上执法主体凌乱的局面,实现广东海上综合执法改革创新等有着非常重要的战略意义和现实意义。研究海上执法体制现状及改革对策,对于推动广东海洋经济发展及实施海洋综合管理具有重大的战略意义。同时,研究海上执法体制改革对策,对解决海上执法安全保障困难、执法队伍分散、执法效益低下、执法成本高昂、执法主体资格凌乱和职权交叉等执法工作的问题具有十分重要的现实意义。
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