随着改革开放的不断深入,我国对服务的支出与日俱增,一方面,对机关事业单位建设的投入越来越多,另一方面,为了提高社会保障水平,国家财政在社保基金外的补贴项目也随之增加。在北方城市,采暖费补贴是一项重要的冬季惠民补贴,另外一项针对就业困难人员社会保险缴费的补贴——社保补贴也直接关系到老百姓的养老保障。这两项统筹外补助政策是牵动国计民生的优惠政策,是我国全面建设小康社会的重要举措,能否将这两项补贴的发放工作做好关系到政府的公信力、脱贫攻坚的水平。目前在N市,采暖费补贴与社保补贴均通过N市社保局统筹外补贴发放部门进行发放,因此,能否建成N市社保局统筹外补贴发放业务的内部控制程序、保证机关事业单位科学健康的发展具有牵动国计民生的重大意义。本文通过调查法、文献研究法、案例研究法等方法,结合COSO内部控制框架理论和委托代理理论对N市社保局统筹外补贴发放业务进行了内部控制的研究分析,通过研究发现,在实际工作中N市社保局补贴发放业务内部控制仍然存在一定的问题:在单位层面上,内部控制制度不完善、个别控制制度没有落到实处、信息沟通不畅、内部监督和外部监督不足;在业务层面上,一级风险较多,财务支出缺乏事后监督。针对这些问题,本文进行了优化设计。在单位层面,建立业务学习体系、建立有效激励机制、建立内部监督岗位、实行轮岗制度、完善信息公开;在业务层面,本文主要研究了大数据区块链技术在内部控制信息系统中的利用,将内部控制制度办法嵌入大数据区块链平台,实行政府部门一体化系统建设,从而减少业务操作成本、提升公务服务水平。本文的研究结论为:(1)从单位层面来看,行政事业单位的内部控制仍有待完善,建立健全有效的外部监督体制可以有效提升内控水平;(2)从业务层面来看,建立准确留痕、数据共享的信息平台,引入新型技术手段是行政事业单位内部控制完善的必要途径。本文的研究结论能够为N市社保局统筹外补贴的发放业务内部控制活动提出一定的思路,有助于提高其内控水平、改善国有资产的利用情况、简化业务流程、提高服务水平,并为其他机关事业单位内部控制研究的学者们提供案例依据。