计划生育是中国一项长期的基本国策。为维护该项基本国策,保护公民的合法权益,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,国家向不符合规定生育子女的公民征收社会抚养费。本文以安徽省S县为例,通过翔实的数据,首先展现了农村社会抚养费征收和使用现状:征收到位率低,使用分配不合理；接着在访谈调查的基础上,探讨了农村社会抚养费在征收和使用方面存在的问题,征收问题主要包括:政策宣传不到位,对超生行为的“三难”--发现难、取证难、执行难及征收队伍素质不高,而使用问题主要源于“少提多返”的社会抚养费分配方式；最后从社会抚养费征收目的--矫正资源分配不公的视角提出了解决征收问题的对策:从资源的代内、代际公平让公民意识到社会抚养费征收的必要性,改变目前的社会抚养费不合理的分配制度等；并给出了社会抚养费三个主要使用路径:计划生育社会保障、教育投入、医疗投入,让社会抚养费名副其实,真正起到促进资源分配公平,回到正确的用途上来。