土地是人类活动的物质基础,然而耕地土地稀缺是人们无法忽视的问题,墓葬用地作为城市的特殊用地,在城市化迅速发展与老龄化加剧的社会背景下,面临着土地供应与集中需求间不平衡的问题,加之我国城市公墓处于摸索阶段,墓地在建设中出现各种问题,不合理的土地利用造成了墓地的结构性短缺与环境问题,引发了社会的强烈关注,并在今年的两会期间展开了热烈的讨论,因此本文响应民政部提出的“创新骨灰安葬方式,积极推动绿色墓葬”号召,探讨人地矛盾问题与我国城市公墓土地利用的可持续发展。本文全文立足于墓地土地利用问题,通过文献资料的综合整理、实地调研考察、运用分析、归纳的研究方法研究我国城市公墓的土地利用这一课题,首先对研究对象与范围进行界定,分析我国墓葬文化下的土葬主流影响下的城市公墓在现代发展中的土地问题,针对目前我国城市公墓墓穴建造数量巨大、白化现象严重；公墓建设各自为政,缺乏系统布局等问题。结合我国特有的殡葬文化,以土地集约理论与景观设计学的尺度概念为指导,加强墓地的土地集约利用与对墓地土地利用的系统构建(按照区域尺度用地—邻里尺度用地—空间尺度用地的层次逐步分析研究)并以北京市为例进行实例研究。本文旨探索城市公墓的用地与建设,结合北京城市公墓建设现状,提出现阶段的优化策略。对立体化、生态化、科技化的土地埋葬方式进行分析并在政策与“互联网+”的思维引导下提出优化意见；从区位与尺度的角度出发,结合地理位置、人们需求、通勤距离等因素分析北京城市公墓,依据区域尺度特色统筹布局空间模式；依据邻里尺度特色进行针对性优化——近郊区域早期建设公墓“拆围墙”,远郊区域重点发展公墓整合资源建设大型多元化墓园与郊县区域宜变大型园林公墓为小型特色墓园等优化策略；依据空间尺度现状增加情感设计与土地集约利用。以求达到资源的优化配置与合理发展,实现公墓土地利用体系构建。