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在总结分析中国特区政府行为机制变迁的成就和问题的基础上,该文以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导思想,遵循职能界定、适度优化、制度约束、配套和渐进原则,构建"小政府、大社会",政府行为规范化、社会化、服务化的目标模式,并提出调整行为主体、转换行为对象、优选行为手段等一系列对策思路.