地方国有资本投资运营公司股权投资投后管理路径研究 ——以A公司为例

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随着改革开放的不断推进,国有企业在经历了从承包经营责任制改革、现代企业制度建设改革到国有资产管理体制改革三阶段改革进程后取得了突出的成效,国有经济实现持续快速增长。为深化改革并增强国有企业发展活力,党的十八届三中全会明确提出要建立以管资本为主的新型国有资产监管机制。通过组建国有资本投资、运营公司(“两类公司”)实现政企分离、政资分离,提高国有资本配置效率。随着改革及配套政策的陆续出台,除21家央企被纳入改革试点范围外,各地也响应号召,加快地方国有资本投资运营公司的组建步伐。设立国有资本投资运营公司是从“管资产”转向“管资本”的基础。通过股权投资进行产业布局,改善产业结构,以资本运作、有序进退等市场化运作机制是提高资本配置效率、实现国有资本效益的重要抓手,也是“管资本”的具体体现形式之一。投后管理作为保障投资目的及初衷实现的重要环节,在地方国有资本投资运营公司中仍然存在着重“投”轻“管”、投后管理路径不明、投后管理效果不佳等诸多问亟待关注。随着“两类公司”改组组建进一步扩大深化,股权投资数量将会进一步攀升,积极探索有效的股权投资投后管理路径,提高投后管理效益显得甚为迫切。本文以市属国有资本投资运营公司A公司为研究对象,采用文献研究法、案例分析法及问卷调查等方法进行分析研究。本文首先对国有资本投资运营公司的相关概念及功能定位进行总结,结合相关理论基础及国内外文献研究形成了本文的研究基础。其次,根据梳理目前地方“两类公司”的发展状况及结合其股权投资投后管理环节面临挑战系统性地提炼出权益性投后管理、跟踪管理及资源输出服务三个逐步深入的投后管理路径。随后以A公司对B公司的投后管理具体案例进行深入分析,检验了三层次投后管理路径的可行性与合理性。最后通过设计调查问卷检验了A公司多层次投后管理路径对被投资企业经营管理的影响,结合实地访谈深入分析了相关影响产生的原因,并有针对性的提出优化建议。通过充分分析和研究,本文总结出三方面的内容:(1)地方国有资本投资运营公司按照对被投资企业的管理涉入深度可以采用权益性投后管理、跟踪管理和资源输出服务三层次管理路径开展投后管理工作;(2)跟踪管理层次易产生过度的投后管理行为,对被投资企业的运营管理带来反向作用,干扰企业的正常运营;(3)地方国有资本投资运营公司应当通过加强在产业布局及行业深耕,通过形成竞争优势以提供多样化的投后管理资源输出服务提高投后管理效益。
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