新疆是西部边疆欠发达省区,农牧业人口较多。但是,受自然、历史、现实等诸多因素影响,教育整体水平不高,农村教育基础薄弱、发展缓慢,严重制约了农民素质的提高、农村经济发展速度的提高以及新农村建设进程的推进。发展农村职业教育是开发新疆农牧区人力资源最直接、最有效的途径,在提高农村劳动者素质,推动农村城镇化进程,转移农村富余劳动力的过程中具有不可缺少和不可替代的作用。研究如何发展农村职业教育,以促进新疆农村人力资源开发的问题,对推动农村经济发展、实现新疆由传统农业向现代农业转变、农业产业化,实现全面建设小康社会具有重要意义。本文首先概述了人力资源、农村人力资源开发、农村职业教育等基本理论以及农村职业教育在农村人力资源开发中的作用。并界定本文中“职业教育”的内涵,指以促进新疆农村人力资源开发为主要目标的农村职业教育,既包括在新疆维吾尔自治区教育厅主管下的各级各类职业教育学校面向具有一定文化基础的农村学生所开展的学校学历职业教育,又包括各类教育培训机构针对现有从业农民实施农业技能教育以及农村劳动力转移培训。之后运用人力资源理论,分析新疆农村人力资源现状,指出新疆农村人力资源现状主要表现为人力资源总量大、质量偏低、结构失衡以及农村富余劳动力数量巨大等几个方面。进而以实地调研资料、翔实的数据为依据,对新疆农村职业教育的基本情况和主要发展经验进行了概括。本文还对新疆农村职业教育发展中存在问题及其产生原因进行了分析。认为新疆农村职业教育发展中存在问题主要包括:(1)教育内部发展失衡,农村职业教育招生难;(2)农村职业教育地区间发展不平衡;(3)职业学校办学条件差,教学质量不高;(4)职业学校贫困学生得不到有效资助;(5)农村职业教育经费投入不足、投资渠道单一;(6)农村职业教育仍然存在条块分割、协调运行机制不畅的问题。新疆农村职业教育发展存在问题的原因,主要是由观念、经济和政策三方面制约因素造成的。最后,笔者针对新疆农村人力资源开发、农村职业教育现状,提出以新疆农村人力资源开发为导向发展农村职业教育的对策建议:(1)提高对农村职业教育重要性的认识;(2)强化政府行为,健全组织领导体系;(3)消除地区差异,逐步促进农村职业教育均衡发展;(4)增加经费投入,保障农村职业教育顺利开展;(5)改善农村职业教育条件;(6)建立健全政策法律保障体系,完善职业资格证书制度。