当今社会是信息的社会,它给政府治理带来便利的同时也给政务处理带来了信息过剩的困扰。由于决策主体的注意力有限,单位时间内决策者通常只能选择性施政。这导致政府政策过程周期过长,很多社会问题不能被及时解决,容易积累和激化社会矛盾,影响社会稳定与发展。随着中国城市化进程的加速,征地拆迁决策越来越多,其中展现的“信息过剩与注意力选择”之间的矛盾尤其突出。事实表明,征地拆迁涉及的主体之庞大、政策变化过程之缓慢、所引发的矛盾之尖锐特征等使其具有充足的研究价值和政策意义。因此,本文选择征地拆决策过程作为研究对象,综合运用文献研究、案例分析以及结构-过程分析的方法,来探究政府注意力在不同阶段的配置机制及其对政策选择的影响效果等理论和实践问题。本次研究发现,政府注意力配置受政治、经济、文化等结构性因素的影响。当外部环境发生变化时,事件本身的刺激与大众传媒的报道会转变注意力配置的方向,进而将政府的注意力吸引到拆迁问题上来,并对其进行回应。随着征地拆迁矛盾的加深,政府会对年度中心计划与政治理念进行调整,并加强对拆迁问题的经济投入,注意力配置的强度得以增强,能够持续对征地拆迁问题保持关注,注意力得以聚焦。为了推动注意力的固定,内部决策环境不断开放,政策企业家、专家学者以及社会公众的参与使得政治资源的获取更加便利,拓宽了注意力配置的广度,加之制度环境的成熟,政府的注意力最终固定于拆迁条例的修改上。通过对长达十年的政策演变的分析,本文认为,我国政府注意力配置过程存在明显的问题:对政策问题信息处理能力不足、注意力配置过程容易中断和反复。为此,本次研究提出利用大数据来管理和分析信息、建立长效化的学习机制等一系列政策建议,以提升和优化政府的决策水平和治理能力。