在信息化时代，是否采用计算机的信息化管理已经成为公安部门信息化程度的重要指标。虽然公安系统以公安信息网络为纽带，已经建成或正在建设了多个业务系统，但是在公文的流转、存储、管理、使用等方面，各部门中还是采用传统的工作模式所占的比例比较大，工作效率还有待提高，各部门之间在公文的管理方面还没有达到高度的共享和充分的应用。针对这种情况，中山市公安局希望建立一个能够涵盖公安各个部门、各种公务流转的公安办公自动化系统。系统采用B/S架构模型，基于J2EE轻量级框架Struts+Spring+Hibernate技术，底层使用MysQL数据库。本文按照软件工程的流程对系统的开发过程进行介绍，首先介绍系统的需求分析，包括系统环境需求、系统功能需求数据处理相关需求和其他需求。然后介绍系统设计，包括系统总体设计、系统页面设计、系统功能模块设计、数据库设计、关键技术设计。然后介绍了系统的实现，包括信息报送模块、督办材料模块、建议提案模块、会议室安排模块的具体实现。最后介绍系统测试，包括测试方法、测试环境、测试过程、系统测试效果。系统的上线使公安系统的日常业务处理流程更趋于合理化，也使公安的办公效率得到显著的改善，提高资源的利用率，节省了人力、物力资源。使原来依靠人脑和人工保存和处理档案、材料的工作模式得到彻底的改变；通过使用该系统，所有材料都存储在服务器海量的数据库中，不必担心材料的查找、存放、装订等问题。使材料数据更加安全保密，公安办理的公文、案件等都可能存在一些个人私隐或内部资料等涉密信息，通过系统的使用能确保数据的有效、安全地存储，防止有关资料外泄。系统运行结果证明，系统可以满足于中山市公安局及各分局的办公需求。