完善国家治理体系和提升国家治理能力是中国发展的重大战略和现实需求。随着国家治理现代化进程的推进，我国的城市治理逐步从单一中心向多中心转变。2012年汕头市政府提出创建文明城市，这是多元主体共同参与城市治理的有益尝试。社会组织作为重要的城市治理主体之一，在创建文明城市中总体呈现积极的参与态势，但如何充分发挥其参与功效仍是一个重要的课题。　　在此背景下，本文借助案例研究法、文献分析法、调查访谈法和参与观察法等研究方法，对社会组织参与创建文明城市进行探究，探索进一步提高社会组织参与水平的方法。为使文章更具说服力和解释力，本文选取汕头市蓝天义工协会作为个案研究对象，对其参与创建文明城市的过程进行全面深入研究。　　本文以资源依赖理论为主轴开展研究。理清社会组织与政府间的关系是研究社会组织如何发挥更好的参与功效的前提，资源依赖理论为研究创建文明城市中社会组织与政府之间的互动关系提供理论视角。将资源依赖理论运用到具有中国本土意义的“创建全国文明城市”议题中，在一定意义上起丰富该理论可研究空间的作用；通过经验研究和分析国内社会组织的一手资料，能为充分发挥社会组织参与创建文明城市作用和优化城市治理效果有所裨益，为国内社会组织参与创建文明城市带来借鉴意义。　　本文共有五章：第一章结合前期研究成果以及现实观察，对社会组织、城市治理和创建文明城市等概念加以界定，对资源依赖理论进行详细介绍，并在此基础上提出本文的研究思路；第二章分析蓝天义工参与创建文明城市的背景，这是蓝天义工参与创建文明城市的基础和动力。紧接着分析蓝天义工参与创建文明城市的进展，对蓝天义工的参与成效和问题作出初步判断；第三章分析在创建文明城市过程中蓝天义工和政府间的资源依赖现状；第四章界定蓝天义工和政府间的资源依赖关系，分析蓝天义工和政府资源依赖的困境，包括具体表现和原因分析；第五章根据调查发现的问题，分别从社会组织和政府角度提出具有针对性的建议。