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改革开放以来,伴随着我国经济的高速发展,环境污染与资源约束问题日益突出,环境保护面临着严峻的挑战。面对环保组织的压力和社会公众的要求,我国政府采取了越来越严格的环境法规和标准对企业的生产行为进行约束,环境成本内部化的压力日益增强,我国企业面临着严峻的考验,是在这种压力下被淘汰还是将这种压力转化为核心竞争力是我国企业所面临的重要问题。因此,在我国推进可持续发展战略的今天,研究环境规制与企业竞争力的关系可以为我国环境政策的制定和企业环境战略的选择提供理论依据,为我国走出经济发展与环境保护的困境做出现实指导。 目前,学术界对于环境规制与企业竞争力的关系主要有两种观点:传统假设和波特假设。传统假设认为,环境规制会迫使企业增加治污成本,这必然导致企业生产率降低,竞争力下降。而波特假设则认为,恰当设计的环境规制可以激发创新与生产效率收益,相对于不受规制的企业,这可能导致绝对优势。然而,不管是传统假设还是波特假设都是建立在企业同质性的基础之上,因而结论都过于极端。基于这种情况,本文从理论的角度阐述了环境规制对不同企业竞争力的影响,对我国环境规制效率低下的原因及企业竞争力提升的障碍进行了分析,并针对我国的具体情况提出了政策建议。具体内容如下: 首先,本文将企业的环境战略作为传导机制来分析环境规制对企业竞争力的影响,由此得出结论:在经济社会发展初期,经济发展优先于环境保护,因而环境标准不严格且手段单一会导致企业采取规制应对型或消极的策略型环境战略,消极的环境战略使环境规制政策效率低下甚至失效,在短期内并不会对企业的竞争力造成威胁,企业甚至获得了以环境破坏为代价的高额利润。然而在长期内,随着经济社会的发展,环境污染日益严重,公众、环保集团等利益相关者环保意识的增强促使环境规制政策趋于严格化,因此,仍然采取消极环境战略的企业会面临较高的规制成本和机会成本,这将对企业的竞争力产生致命的威胁。为了规避环境风险,污染损害较为严重的企业在环境规制的约束下被动的进行环境管理,但是“水来土掩式”的事后弥补方式并没有从根本上杜绝环境问题的产生,并且企业很少在环境技术创新上投资,因而不可能处于一个使用其环境姿态去赢得竞争优势的战略立场,对其竞争力的改善不显著(甚至可能损害)。随着环境规制手段的灵活化,环境规制对企业的绿色技术创新激励程度逐渐增强,一部分技术先进、资金雄厚、有着远大战略眼光和企业责任的污染企业会选择机会追求型环境战略,通过技术创新和制度创新主动地进行污染防治和产品管理,不仅可以使企业获得成本优势、差异化优势和可持续的竞争优势,还可使企业实现以技术创新为核心的竞争力和环境保护的“双赢”。 其次,从实证的角度检验了我国环境规制的效果和效率,说明了近年来我国政府对企业实施的环境规制政策虽然取得了一定的效果,但仍然缺乏效率。并且对于绝大多数的污染企业来说,在环保形势日益严峻的情况下,企业竞争力正在承受着巨大的挑战和威胁。 再次,针对以上存在的问题,本文分别从环境规制标准、工具类型、规制体制、体系、企业自身的角度以及公众的环境意识等方面来对环境规制失效和企业竞争力低下的原因进行了分析。 最后,结合我国经济发展与中小企业为主的现状,对制定适用于我国的高效的环境规制政策、激励企业进行环境技术创新提出政策建议:一,增强环境规制强度,提高环境标准,构建基于企业环境技术创新动力机制的环境规制政策,激励企业在追求利润最大化的动机下自发解决环境问题;二,改革环境规制体制,克服地方政府的行政干预。完善环保法规,强化我国环境保护的立法和执法,并进一步完善环境保护社会参与和监督机制;三,通过树立绿色经营理念、不断进行绿色技术创新、全面推行绿色质量管理和开展绿色营销,将企业的绿色措施纳入到企业的生产经营管理之中;四,加强环保宣传与教育,提高公众的环保意识。