论文部分内容阅读
经济全球化对世界各国的经济社会发展带来了全面而深刻的影响,在生产全球化、要素流动全球化、金融全球化的时代背景下,任何一个国家都不可能游离于世界经济体系关起门来搞建设。同理,经济全球化发展趋势也对我国的能源安全产生着重大影响。在以往相当长的历史时期里,我国依赖自力更生、独立自主的原则和精神建立起了相对比较完整齐全的能源经济体系,为国民经济的平稳、快速发展提供了有力的能源支撑。特别是改革开放以后,我国的能源经济体系不仅仅满足了国民经济的发展要求,同时还有阶段性的相对剩余,在一定程度上缓解了我国能源供应短缺的局面。然而,由于中国能源经济体系的特殊性制约和过分强调独立自主的原则,使得我国的能源经济体系在相当长的时期里一直游离与世界能源经济体系之外。在当今经济全球化的发展趋势的影响下,我国能源经济体系自能源供应到能源消费架构,自能源经济战略制定到能源安全体系规划,都存在许许多多的问题和矛盾,并且随着国际国内能源安全形势的变化而相继显露出来。为此,本文以全球化背景下的中国能源经济安全体系的构建和完善作为中心论点,从能源供给约束,经济增长的能源需求,能源环境约束,能源经济效率,能源管理体制以及国际能源价格形成机制,我国参与全球性能源配置中的地位与作用等多个角度,运用理论分析并佐以计量分析和实证检验的方法,对中国的能源经济安全面临的形势及其各影响因素展开了论述。在此基础上从国内能源政策的调整和对外战略的转型两个方面提出了构筑国家能源安全体系的对策思路,试图对建立更适合于国家经济社会长远发展的能源经济安全战略体系提供缜密的参考依据。本文的研究内容主要分为以下几个部分:
第一,以马克思主义的立场观点诠释了经济全球化,并以此为基础分析了国家经济安全、能源安全的含义。
第二,在阐述能源消费与经济增长关系的基础上,通过国家能源消费预测模型预测了我国未来能源消费需求。在一定程度上为客观分析我国的能源供求形势以及保障国家能源安全的对策研究提供了参考依据。
第三,构建能源安全影响测度指标体系,多角度考察了影响能源安全的因素,并选取了对国家能源经济安全最具直接影响的能源、经济、可持续发展三个方面的因素展开了分析论述。
第四,分析总结了我国当前能源经济安全面临的问题,即表现在能源结构、能源供需、对外依存度、能源利用效率等方面的结构性压力以及体现在管理体制上的能源主管部门权限不明,职责不清,能源行业市场化改革滞后等体制性危机。
第五,对目前国际能源经济环境下的能源结构、能源国际分工的情况进行阐述的基础上,进一步以国际石油期货价格变动为例,分析了国际能源市场的价格波动,以及国际地缘政治等因素对中国能源安全构成的威胁。
第六,通过对中国能源安全形势影响比较大的国家(俄罗斯,日本,美国)及组织(欧盟)的能源安全体系经验的比较分析,总结出我国的能源安全体系建设应从全球化角度和实现可持续发展战略的高度,借鉴国际经验并结合实际国情,通过科技创新、管理创新和制度建设,立足国内,开源与节流并举;面向国际,积极参与经济全球化,走高效、节能、绿色、环保的发展道路。保证我国能源安全,必须深刻分析世界形势,制定出既合乎世界潮流又符合中国实际的切实可行的措施。
最后,作为应用对策分析,提出了健全国家能源安全体系的六项对策:
一是,坚持节能优先的方针,努力降低能源消耗,提高能源利用效率。二是,立足国内,促进能源多元发展。积极推进煤炭资源的清洁利用和综合利用,发展煤炭液化、气化,鼓励瓦斯抽采利用,以协调经济发展与环境保护之间的关系:实行油气并举,稳定增加原油产量,提高天然气产量;三是,面向国际,推进能源合作。采用直接投资,股权投资,市场即期采购等方式加强国际能源合作。提高应对国际市场变化的能力,合理规避国际能源市场价格波动风险,提高增加境外油气资源供应的能力,建立多元、稳定、可靠的能源供给保障体系。四是,建立国家石油储备制度,以应对突发性危机。建立石油储备是保障石油安全的重要环节,石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的应急措施。五是,发展清洁能源,走可持续道路。加大对可再生能源的投入,必须从科研、成果转化、生产、消费等各环节给予政策扶持,以加快其发展,这是未来可持续发展能源战略的必然发展趋势。六是,改革和完善能源管理体制。需要明确界定并增强国家能源管理部门工作职能,加强能源领域法制建设,以规范各市场主体的行为。