本文研究的目的是为了解决我国日益明显的能源危机与我国建筑经济持续健康发展之间的矛盾。以国内外现有的建筑节能公共政策研究为基础,对目前我国已有的节能政策进行梳理,借鉴国外经验,找出我国与国外的建筑节能公共政策工作之间的差距。进一步从影响我国建筑节能的环节及建筑节能的三大主体:政府、开发商及有购买需求的消费者为出发点,深入剖析我国建筑节能三大主体之间的关系。通过三大主体之间的动态博弈分析,首先是政府与开发商之间的动态博弈分析,其次是开发商与消费者之间的博弈分析,进而找出影响我国建筑节能公共政策工作的关键链关系,即:第一,在建筑节能初始阶段,政府需对市场进行干预和调控;而且政府若给予优惠金额,需要控制在一定幅度范围内;在建筑节能成熟阶段,政府需减少对市场进行干预和调控。第二,伪装成本的大小决定开发商的宣传策略,消费者的支付能力影响节能建筑的销售价格。进而结合建筑节能工作的关键链及2005年建设部组织的《建筑节能调查问卷》结果分析出制约我国建筑节能工作顺利展开的制约因素,主要包括:建筑节能市场发育缓慢,难于通过市场机制推动建筑节能;新建建筑节能时间的执行仍然偏低;既有建筑节能改造难以启动;节能技术和材料产品利用率低,不能满足市场需求,可再生能源在建筑中的利用率很低;建筑节能标准技术指标落后;建筑节能标准贯彻率低等方面。最后分析了控制论与建筑节能政策的设计关系,根据分析出的各方面的具体的制约因素从控制论的角度设计我国建筑节能政策框架:主要通过设定控制任务、选择控制方式,最终确定包括经济激励机制、行政命令机制、考核奖惩机制、技术认证机制、社会参与机制五大方面的我国建筑节能公共政策控制机制。并以经济激励机制环节中的经济激励政策体系的建立和行政命令机制环节中的供热体制改革措施、大型公建节能审查、新建大型公建的节能审查措施两大环节为阐述重点。为完善我国建筑节能可持续发展规划管理体系提供理论依据,为我国政府宏观建筑节能公共政策的制定提供参考。