自然垄断产业改革是中国经济改革中的重要内容,如何提升自然垄断产业绩效,提高企业竞争力,对于此类问题的研究在不断深入。随着自然垄断产业不断放松管制,学者们开始将研究重点聚焦于垄断企业的公司治理结构问题。许多研究成果表明,优化企业的公司治理结构,是自然垄断产业改革不可或缺的内容。然而,作为企业层面上的公司治理结构问题,与企业在经济运行中所处的市场环境息息相关,真正有效的公司治理结构应与企业的市场环境相适应,并能随着环境的变化而不断调整。已有的一些研究通过公司治理结构问题分析自然垄断产业改革,往往会专注于公司治理结构的最优既定模式,或者说对国外成功的公司治理结构进行照搬,这就导致研究忽略了企业的公司治理结构与所处市场环境相适应的问题。中国作为转型经济,市场机制还不成熟,这决定了中国自然垄断企业所处的市场环境具有很大的特殊性。在此条件下,既定的公司治理结构最优模式和国外先进模式很难适应中国的实际情况。本文通过引入演化经济理论,试图分析公司治理结构随着市场环境变化而不断演化的过程,并探讨对公司治理结构进行动态分析的方法。本文的研究对深化中国自然垄断产业改革具有重要的理论和实际意义。本文的研究主线为“自然垄断产业放松管制→市场环境变化促使竞争加剧→企业决策规则变化→公司治理结构相应地动态演化”。本文选择较为典型的自然垄断产业(电信产业和民航产业)为研究对象,运用演化经济理论,首先分析传统体制下电信产业和民航产业及其公司治理结构特点,进而探讨中国电信产业和民航产业放松管制的实践,并研究在放松管制的条件下中国电信产业和民航产业的竞争性。本文认为,在市场竞争环境中,电信和民航企业管理者的作用已经发生转变,相应地,电信和民航企业的所有权结构、董事会和经理人激励等治理结构应进行适应性调整。鉴于自然垄断企业公司治理结构的演化规律,本文提出,在自然垄断产业放松管制的过程中,为使自然垄断企业更好地适应变化的市场环境,政府应及时通过制定相应的政策,使企业在市场机制的作用下,通过搜寻和选择活动改变其惯例,调整企业的决策规则,促进公司治理结构的适应性演化,为企业“由大变强”提供合理的制度安排。另外,自然垄断产业公司治理结构的调整也有助于确保市场中企业间竞争的公平性。