空间转移与再造:拆迁安置社区治理困境及对策研究

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随着我国城市化进程不断加快,城乡一体化建设在全国范围内大面积铺开,城市化趋势越来越明显。城镇建设和城乡一体化的发展以老城区改造和城市向外扩张为主要途径,同时对原农村地区居民及其住宅进行统一规划。因此,越来越多的城市周边区域被慢慢兼并入城镇。这些被征地的农民原有的居住区遭到拆迁,农民在居住空间的层面上成为了城市居民。而用来安置拆迁居民的新类型社区——拆迁安置社区——开始大量出现成为潮流。在微观层面上,他们改变了被拆迁居民的日常生活方式、生活环境、社会结构以及社会网络等空间;在宏观层面上,拆迁安置社区也对城乡社会的空间结构产生了重大的影响。空间不仅具有自然属性,还具有社会属性,反映和生产着社会关系,影响着空间中主体的行为,拆迁安置社区既具有不同于原来传统村落的空间特性,也具有不同于城市社区的空间关系。相较于城市社区和传统村落,拆迁安置社区的居民流动性大、异质性强、公共生活空间规则不清晰等。因此,拆迁安置社区特殊的空间特性导致安置居民及其治理主体面对生活空间的骤然转变产生不适应性。在这种情况下,拆迁安置社区经常出现空间纠纷、空间治理失序等问题。本研究以空间政治学理论为基础,以福建省龙岩市S安置社区为例,首先对空间的含义和特性、空间生产以及空间正义进行了界定;接着介绍了S安置社区空间矛盾及空间转移过程,分析S安置社区空间使用乱象、空间矛盾纠纷、空间治理混乱等问题发生的深层次原因,认为社区公共空间失序、社区治理组织问题、空间转移引发的社区社会资本流失的是社区治理困境产生的根源;最后从空间再造和主体整合两个角度出发,提出整合安置社区治理主体、转变社区成员的空间观念以提高安置居民自治水平、再造社区自然空间和社会空间以及重构社区社会资本等方式重塑拆迁安置社区治理新局面。
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