口岸检验检疫部门“三集中”业务流程再造实践研究

来源 :天津师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:kevin_0713
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本文运用商业流程再造理论(Business Process Reengineering以下简称BPR理论)及协作价值理论研究天津口岸的检验检验业务流程大改造,论证以集中审单、集中查验和集中转检为主要内容的“三集中”业务流程改革在提升通关速度、提高疫情检出率、加强各检验检疫部门之间、各处室内部之间协作等方面的成效。近年来,天津口岸进出口贸易量高速增长,一方面对通关速度、服务质量提出了更高的要求;另一方面世界疫情频繁爆发、产品质量面临严峻形势,检验检疫工作面临更大的挑战。因此摸索和建立一套以现代管理理念和内部控制方法为基础、以信息化和网络化为手段,并且符合天津地区外贸发展实际和检验检疫工作要求的业务流程管理模式就显得尤为重要和迫切。本文以BPR理论为主线,首先论述了天津口岸的传统检验检疫业务流程管理模式及其存在的弊端。主要问题有:人工审单执法尺度不统一,效率低;查验场站分散、缺乏专门查验区域;转检货物无法实现全程监控,易出现中途“逃漏检”等问题;各检验检疫部门之间缺乏协作机制。其次,根据存在问题进行“三集中”业务流程管理模式改革:传统人工审单转变为电子审单;重组改建检验检疫查验场地,实现报检货物集中查验;建立集中转检平台,运用现代化信息技术加强各地检验检疫部门之间的执法联动性。最后,选择效能评估指标,对比检验检疫业务流程重组前后变化。运用BPR理论、协作价值理论研究检验检验业务流程再造,得出如下结论:“三集中”业务管理模式改革后,集中审单流程更加顺畅,效率更高,平均审单时间已缩短至10min之内;集中查验使得传统的单线串行的查验管理模式向横宽纵短的查验管理体系的转变,在提高执法质量、优化组织机构、加强部门内部之间协作等方面取得了显著成效;集中转检使各检验检疫部门之间的协作性加强,实现了转检货物的全程监控,有效保障了转检货物的安全。
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