襄阳市襄州区一线执法类民警绩效考核优化研究

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公安机关作为我国政府的一个重要职能部门,承担着打击违法犯罪,服务人民群众,维护社会政治稳定和国家长治久安的重要职责。公安机关属于一线执法单位,如何提高其服务水平、办事效率,离不开科学规范的管理。因此,对于一线执法类民警的绩效考核是公安机关贯彻实行科学管理的根基所在,高效、公正、严明的考核才能保障一线执法类民警正常履行职务、提高其工作积极性、推动公安正规化建设。当前国家各级行政部门正在积极探索行政体制改革,各地公安部门、各警种也相继推行了覆盖全警的形式多样的绩效考核体系。实践证明,绩效考核的实施能够扭转一线执法类民警队伍中存在的工作倦怠、不积极、散漫等问题,充分调其的工作积极性和创造力。但是受客观因素影响,当对于一线执法类安民警的绩效考核无论是在思想观念上,还是在考核方法和考核程序上都存在着诸多问题。因此,如何构建科学完善的一线执法类民警绩效考核是当前公安机关一线执法类民警队伍建设中一个重要课题。由于一线执法类民警工作的复杂性和多样性,导致对一线执法类民警的绩效考核指标复杂多变,单纯以一线执法类民警的工作数量评价其工作质量过于片面,而一线执法类民警的工作质量本身又难以确切量化,因此,对一线执法类民警的绩效考核工作存在很大的困难。目前大多数的公安机关对一线执法类民警的绩效考核,直接采用上级对下级考核的方法,导致误差较大,考核结果难以令人信服。本文以绩效考核理论为指导,以一线执法类民警为研究对象,运用文献研究法、案例分析法和问卷调查法,对一线执法类民警的绩效考核问题进行探讨。文章在分析归纳国内外相关文献研究成果的基础上,以襄阳市襄州区为个案,结合一线执法类民警工作的直接面对性、岗位危险性、工作复杂多样性的岗位工作特点,对一线执法类民警实际工作中的绩效考核问题进行研究。通过研究发现,目前襄阳市襄州区的一线执法类民警绩效考核采取以岗位实绩为突破口,提升业务素质和工作能力;以案件质量为标杆,提升一线执法类民警的办案水平;以责任追究为手段,强化责任担当和履职尽责的绩效考核办法。通过对一线执法类民警进行绩效考核取得民警业务能力水平得到提升,有重大影响的案件侦破率逐年上升;一线执法类民警队伍建设得到强化,违法违纪民警数量逐年减少;社会绩效明显提升,民众反应良好的较好成绩。但同时,目前襄阳市襄州区一线执法类民警的绩效考核由于绩效考核理念滞后;绩效考核岗位分析不足;绩效考核配套机制不健全的原因,导致绩效考核中民众参与缺失;绩效考核方案公信力偏低;绩效考核结果运用脱离实际的问题的出现。为了解决这些问题,本文提出了以下建议和具体措施:一是通过加强教育宣传,转变理念认识;运用360度绩效考核法,实现多主体参与。二是强化岗位要素分析,明确岗位关键绩效指标;以岗位关键绩效指标为依据,设计具有针对性的绩效考核指标细则。三是建立有效的沟通反馈机制和激励机制,实现绩效考核结果的合理运用。希望可以优化襄阳市一线执法类民警的绩效考核,完善我国一线执法类民警绩效考核的整体性与动态性,为提升一线执法类民警应对复杂社会环境的应变能力起到借鉴作用。
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