近年来,我国农业农村经济发展取得一系列重大成就,农业高质量发展是党的十九大做出的战略部署,是强国之基、复兴之道。但在决胜全面小康的进程中,“三农”问题仍是最突出的短板。同时还存在着城乡经济发展水平不平衡、城乡居民收入水平不平衡、城乡基础设施与公共服务水平不平衡、农村区域发展不平衡,以及农业发展不充分、资源要素利用不充分、“三农”投入不充分、农民增收渠道拓展不充分等问题。农发行,作为我国针对“三农”问题的政策性银行,通过执行国家意志,服务国家战略,多年来深耕于“三农”问题,所以农发行必须成为国家高质量发展的建设者,必须成为自身高质量发展的实践者。对农发行而言,高质量发展是战略之魂、兴业之本。要深刻领会推动高质量发展的重大意义,把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路。中国农业发展银行辽宁省分行通过支持农业、农村基础设施建设等,促进当地农业和农村经济的发展。负责政府在国家信用基础上制定的与农业相关政策有关的金融活动,提供大量农业信贷,为农村金融筹集资金。切实保障了农民的利益,充分体现出我国农业的市场价值。本文以农发行辽宁省分行为研究对象。基于政策性银行、中央银行、商业银行以及政策性金融和商业性金融等概念,市场失灵理论、农业支持理论、国家干预理论等理论基础。运用文献调查法、定量分析法与归纳分析方法相结合,通过对国内外相关文献的梳理,在前人的研究基础上分析农发行辽宁省分行发展现状、职责与业务,主要是服务“三农”领域、补充金融机构短板、多模式支持精准脱贫、保障粮食企业资金稳定。但是农发行辽宁省分行在在实际运作过程也同样存在着很多问题和不足,主要是政策性业务单一、职能定位不清晰、不良贷款及道德风险较高、资金可持续发展不足、人员素质有待加强。深度剖析了造成以上问题的原因,发现分别是由于业务发展布局不合理、外部机制缺失、风险防范制度不完善、融资渠道狭窄、经营管理体制不健全导致的问题。最后围绕实际查出的问题从多个角度提出优化农发行辽宁省分行发展路径的对策和建议,主要包括调整业务结构、完善外部监管机制、健全内部控制体系、提高融资管理水平、强化经营管理等措施,为农发行发展困境及优化与完善对策提供有益参考。