试论加强我国党外人士民主监督

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民主监督一直是党外人士发挥作用的主要领域之一。改革开放以来,党外人士的民主监督工作有了重大进展。特别是从1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以来,多党合作日益制度化、规范化,党外人士在执政党的支持和帮助下,努力开展民主监督工作,取得了一定的成绩,在国家政治生活和社会主义现代化建设中发挥了积极的作用。当前,我国改革发展进入关键阶段,正处于各种利益关系错综复杂的社会转型特殊时期,在解决社会矛盾,维护社会稳定,促进经济社会发展,安全渡过矛盾凸显期方面,党外人士民主监督具有独特的优势,必将发挥重要作用。党外人士的民主监督,既区别于中国共产党作为执政党对国家政治生活各方面所实行的自上而下的监督,又区别于广大人民群众对国家政治生活所进行的自下而上的监督。这种横向的党外人士的民主监督与纵向的自上而下和自下而上的监督,构成的纵横交织的民主监督体系,不仅在制度上是崭新的,而且在实践中也具有中国特色,同时在理论上也将具有值得进一步探索的意义。本文通过回顾党外人士民主监督的历史沿革,探讨了实施民主监督的主要形式和途径,结合当前新形势、新任务分析我国在党外人士民主监督方面存在的问题,针对加强党外人士民主监督提出了五项对策。
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