晚清中央与地方的财权关系问题,即晚清是中央财权旁落还是依旧高度集中于中央的问题,直接关系到了近代中国历史发展的方向,因而受到许多学者关心,也是近期学术研究的焦点之一。本文以洋务新政为背景,以晚清重臣李鸿章为代表,主要研究李鸿章通过办洋务对财权形成了哪些控制,以及相关的原因和表现。并以此分析晚清督抚财权为什么会扩大?怎样扩大?产生了什么影响? 本文拟从三个方面来分析和研究这一问题: 第一方面是本文的引述部分,主要分析洋务新政时期晚清中央财政的基本状况:即中央财政的困窘,以及地方督抚是如何以此为契机来扩大自己对财权的控制,为研究的展开探讨提供背景材料。 第二方面是本文研究和分析的主体和重点部分,从李鸿章军事筹款开始,逐步分析李鸿章所办或控制下的军事工业、民用企业、新式学堂、公用事业等洋务新政活动,以军事工业和民用企业为主,以新式学堂和公用事业为辅,重点通过对李鸿章的重大洋务活动,来探讨、分析他在洋务新政中财政实力不断加强的表现,以及其中的原因与影响。 第三方面,为最后总结部分。在完成对李鸿章个案分析的基础上,总体的分析在洋务新政过程中清朝督抚财权扩大趋势,进而分析这种变化所产生的重要影响,并推论应该如何看这一时期内清朝中央、地方财权的重大变化。