随着社会经济不断发展，公共建筑内各种设施逐渐齐备，已成为居民生活的重要场所。大量事实表明，公共建筑中突发集群事件是公共安全中造成人员伤害、财产损失和社会影响较为严重的事件，已成为影响公共建筑内部正常社会生活秩序的重要因素。因此，提高公共建筑突发集群事件应急管理能力具有一定必要性。本文以公共建筑内突发集群事件作为研究对象，综合运用了事故致因理论、应急管理理论、灰色系统评价理论等进行系统的研究，主要包括三个方面内容。首先，对公共建筑突发集群事件演化机理进行分析。通过对公共建筑突发集群事件发生的原因，以及集群事件的演化过程分析和阐述，建立了突发集群事件致因模型。通过借鉴已有事故的致因理论，结合公共建筑突发集群事件的特性，本文认为突发集群事件成因于公共建筑的特殊环境与人群过度密集的相互作用所产生各种行为偏差的合成结果，即人、物、环境和信息等行为偏差相互作用的结果。其次，对公共建筑突发集群事件应急管理的运行机制进行分析。以公共建筑突发集群事件应急管理人员为出发点，分析了公共建筑突发集群事件的保障机制和运行机制。结合公共建筑应急特点，对调控因子进行分析，即对公共建筑突发集群事件的应急管理进行分析，从监测预警、信息传播、应急处置、监督评价等四个方面构建公共建筑突发集群事件运行机制，并分析了各自在公共建筑中的重要作用。最后，对公共建筑突发集群事件应急能力进行评价。对集群事件应急能力评价即对调控因子是否发挥作用进行评价，本文采用了改进层次分析法和灰色系统相结合的评价方法。从应急管理的时间顺序出发，以集群事件指标体系的建立原则为依据，建立公共建筑突发集群事件应急能力评价指标体系，通过对层次分析法进行改进，确定较为合理的指标权重，同时基于灰色系统理论的基础上，对公共建筑应急能力评价模型进行分析，并通过实例进行验证。本文撰写的目的在于明确公共建筑突发集群事件的发生机理和应急管理的运行机制，通过对公共建筑突发集群事件应急能力的评价研究，明确公共建筑突发集群事件应急管理中的存在的问题，指出不足之处，根据其评价结果制定更为切实可行的应急管理措施，为进一步提高公共建筑内应急能力的建设指明方向。