本文从政府参与不良资产化解的必要性与合理性出发，对政府化解银行不良资产采取的各种措施进行了总结归纳，在财税法律框架下，对行为的性质进行分析，用合法性和合理性为标准对其进行评判。对各项化解措施的实行主体、权限、程序、结果、责任承担方式从财税法角度进行理论分析和价值判断，并提出了相应的法律完善建议。理论的意义不单在于对已发生事实的解构，更重要的是对未来的指导和借鉴，政府防范和化解不良资产的努力将持续一段相当长的时间，面对瞬息万变的经济形式，政府会做出不同决策，但必须遵循法治原则，尊重经济规律，这也是本文的主要结论。　　本文共分三个部分，引言主要介绍问题的源起，文章基本结构和研究方法。　　本论部分分三个部分:第一部分明确政府化解银行不良资产的必要性与合理性。从金融行业的特殊地位和不良资产的危害角度出发，指出化解不良资产对维护金融稳定，国家经济安全的重要意义。同时，通过对政府在不良资产形成中的历史责任的分析，指出化解不良资产是政府的职责所在。并在必要性分析的基础上，明确了政府参与不良资产化解的合法性和合理性。　　第二部分为分析问题部分。通过对政府化解不良资产的具体财税措施:发行特别国债，外汇储备注资，建立金融资产管理公司，实行税收优惠进行财税法分析，对措施的合法性、合理性做出判断，指出化解措施中反映的财税法律问题。　　第三部分为解决问题部分。在分析化解措施反映问题的基础上提出相应的立法建议。通过财税法律的完善对政府化解不良资产进行规制。立法建议涉及财政法律的完善、宏观调控基本法的确立以及税收法律制度建设三个方面对政府化解银行不良资产的法治化提出自己的看法。　　结论重申了政府不良资产化解措施研究的意义，期待这个问题上能引起广泛的关注，促进学术争鸣。