发展中国家参与WTO争端解决机制研究

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世界贸易组织(WTO)争端解决机制是WTO法律框架的晴雨表,是成员国义务履行的检测器,是成员权利和义务的宪法性保障。自1995年成立以来,WTO争端解决机制取得了令人瞩目的成就。至2009年7月23日,WTO成员共提起了395个争端解决案件;大部分的WTO成员-包括发达国家和发展中国家-已经诉诸WTO寻求争端解决。McRae Donald曾经说过:“我们已经从一系列的关贸总协定(GATT)下的临时性的仲裁裁决走向了一个正常运作的法律制度,它有连贯的判例法和实践以及非常卓越的争端解决的方式。”随着发展中国家的崛起和发展中国家成员在WTO席位的增加,它们在多边贸易中的参与,不仅必要,而且重要。和之前的GATT相比,它们在WTO争端解决机制中的参与更加积极。对发展中国家而言,多边争端解决机制比双边争端解决机制要好的多,因为在双边争端解决机制中强大的贸易国总是处于优势地位;从“权力本位”的GATT争端解决机制向“规则取向”的WTO争端解决机制的转化为弱小国家提供了公平贸易的重要保证。新的WTO争端解决机制为发展中国家提供了解决纠纷的平台,然而,也为发展中国家有效地参与和利用该机制提出了诸多挑战。在发达国家,有着丰富的人力和财力资源,政府有自己的律师队伍,同时广泛地利用私人律师、企业和行业组织的帮助:然而,发展中国家通常缺乏有效利用争端解决机制的能力,同时,面临财力和政治压力的挑战。另外,由于发展中国家的经济发展不平衡和在国际事务参与能力上和发达国家有着很大的差距,一些看似公平的《争端解决谅解》(DSU)规则的运作导致了对发展中国家的事实上的(de facto)的歧视。在发展中国家状告发达国家时,即使前者可以胜诉,若后者拒绝执行争端解决机构(DSB)的建议或裁决,发展中国家缺乏迫使发达国家遵守的能力和筹码。因而,有必要去探索发展中国家充分利用当前争端解决机制的策略和技巧。本研究的目的有两个方面:首先,该论文将探讨看似令人满意的发展中国家参与WTO争端解决机制数据背后的问题,并分析它们所面临的挑战;其次,该论文将探求发展中国家可以最大化利用WTO争端解决机制能力的策略以求他们可以捍卫自己的贸易和可持续发展利益。本论文由三个部分组成,其结构如下。第一章将介绍WTO争端解决机制的程序运作,接着分析发展中国家从1995年至2009年间的参与数据,然后探析数据背后潜在的问题。第二章将分析发展中国家利用WTO争端解决机制相对较少的原因。除了相对较小的贸易利益,和发达国家相比,他们的法律能力和权能也较弱。另外,WTODSU规则并没有平衡发展中国家和发达国家间参与能力的先天性差距。第三章将从案例研究中汲取经验教训,为确保发展中国家从争端解决机制中获益确定新的策略。主要策略由:(1)发展中国家应在内建立公私合作关系(PPP),在外最大化利用法律援助,比如与世界贸易组织法律咨询中心(ACWL)和发达国家的非政府组织(NGO)合作;(2)为了改变WTO成员国间的实力失衡的局面,建议为比较贫困的成员国建立特别公诉人,WTO可以有限制的承认集体报复,发展中国家要善于利用对方的政治力量;(3)改革DSU,建立更为有效地执法体系。
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