我国长期处于城乡二元经济体制的结构之下,新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度在体制设计和管理方式两大层面上,长期处于分离状态,从而造成了我国社会保障制度“碎片化”的弊端日益显现。威海作为山东省的沿海城市,目前老年人口不断的增加,老龄化程度不断加深,给威海市带来了较大的养老压力。自2012年10月29日起,威海市将新型农村社会养老保险同城镇居民社会养老保险制度这两项制度进行合并,建立起城乡居民基本养老保险制度。2014年7月1日颁布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》对该制度有关与其他养老保险制度之间的转移衔接作出进一步具体的规范。虽然城乡居民基本养老保险制度推行多年取得了一定的成效,但在推行的过程中仍存在一定的问题。本文以威海市为研究对象,运用公平、城乡一体化等理论,借助于个人访谈以及问卷调研的方式对当前威海市城乡居民基本养老保险制度的实施现状加以了解,发现威海市城乡居民基本养老保险制度在推行过程中存在居民偏向选择较低缴费档次;城乡居民基本养老保险的政策宣传在内容上不够详尽,在方式上,不够丰富;城乡居民基本养老保险转移衔接不合理;监管力度弱,相关机构经办能力不足;养老金待遇领取人员的资格认证存在困难等五个方面的问题。针对上述问题,本文提出了推行梯度补贴制度,鼓励居民提高缴费档次;转变宣传方式,增强居民的参保意识;建立不同时期养老保险制度之间的衔接细则;加强监管力度,提高相关机构的经办能力;规范养老金待遇领取人员资格认证标准等建议来完善城乡居民基本养老保险制度,保障威海市城乡之间流动人口的养老权益,拆除城乡之间劳动力流动的藩篱,在一定程度上有利于促进我国社会保障体系的建设。