长时间以来，我国城乡“二元经济”结构问题突出，城乡差距不断扩大，虽然国家十分关注农村地区的经济发展，不断加大扶持的力度，但是农村地区的发展仍然严重滞后，农村经济发展的速度始终赶不上城市经济发展的速度，农村金融改革的步伐也始终赶不上城市金融改革的步伐。解决“三农”问题是推进城镇化建设和改善“二元经济”的突破口，是构建社会主义和谐社会重中之重，而解决“三农”问题的核心就是解决农村地区经济发展的问题，发展的关键在于资金，更离不开金融的支持。然而当前我国农村金融发展缓慢，并不能十分有效地支援农村经济建设，农村金融仍然是我国金融体系中相对薄弱的环节。作为农村金融体系中的新型金融机构，村镇银行的设立为长期处于经济欠发达的农村金融注入了新活力，有利于缓解农村金融供需矛盾，填补金融“服务真空”。近年来，国家相续出台了一系列政策引导和鼓励各类资本进入农村金融领域，村镇银行作为其中的“新主力”是否能够扎根农村、服务“三农”，关键在于是否能够有效规避风险实现银行的稳健经营。与此同时我们也看到村镇银行发展至今，发展速度有所减缓，并且从中也暴露出了很多问题，特别是村镇银行所面临的风险问题。　　河南省自古以来就是农业大省，近年来的人口数量更是跃居全国第一，而农村的人口就占全省人口数量的近一半。河南省村镇银行经过五年来的发展，规模增长较快，广阔农村市场和农业发展潜力为河南省村镇银行的发展提供了机遇与市场，但也因此造成了农村地区长期的贫弱和农村金融市场乏力。因此，对河南省村镇银行发展情况的研究，有助于村镇银行的可持续发展，更关系到全省经济结构升级转型和农村金融业的发展。　　本文前两章分析全国村镇银行运营的背景和现状，以此分析村镇银行在我国普遍面临的问题和风险。主要对我国村镇银行发展情况相关的风险问题展开研究分析，再以河南省为个例进而方便开展详细的调查研究，以河南省村镇银行相关数据为基础进行定量分析，给出河南省村镇银行可持续发展与防范风险的对策和建议。引言部分介绍了本文的研究脉络，先是分析了村镇银行的研究背景和研究意义，然后论述了国内外学者关于村镇银行及其风险问题的研究现状，最后总结本文的研究内容、研究方法和创新不足之处。再以我国村镇银行设立的背景和内涵特征为逻辑起点，从宏观上把握了最近几年来我国农村地区经济发展情况和农村金融发展情况，并分析了我国村镇银行设立的背景，我国广大农村地区经济需求上升和金融机构供给不足是村镇银行产生的两个重要原因。然后概述了村镇银行的内涵，村镇银行的五大特征为:产权结构简单化、治理结构现代化、经营目标区域化、经营方式亲民化、资金运用本地化。村镇银行设立的意义在于满足农村经济发展的需要和完善农村金融体系的需要。其次，在分析村镇银行现状的基础上，提出了村镇银行现今遇到的问题以及面临的困境，分析了我国村镇银行发展过程中的流动性风险、信用风险、操作风险及市场风险等主要风险问题，并对其风险的外部原因和内部原因进行深入探讨。然后，以河南省村镇银行的发展为例，通过河南省村镇银行的发展为脉络，对其进行了优势、劣势、机会和威胁四个方面的具体分析，并针对其信用风险，运用AHP模型进行定量分析。最后根总结并根据前章节分析研究的结果，从内外两个层面提出防范与化解我国村镇银行风险的对策，其一是优化村镇银行外部环境，包括加大政策支持力度和加强金融监管保障两个方面政策和监管的支持;其二是通过健全内部治理结构、拓宽资金筹措渠道、引进优秀人才和提高员工整体素质等方面改善村镇银行内部环境。　　本文从宏观上浅析全国村镇银行和从微观上以河南省村镇银行为例，探讨了村镇银行的发展现状和风险问题，并由此提出了自己的思考和建议，以期对我国村镇银行的发展提供有意义的参考作用。