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论文以外部性理论、市场失灵、效率与公平等科学理论与指导,以资料分析、文献研究、数据收集等为基础,对巢湖流域的生态补偿的范围进行了划分,分别采用溢出效益法、成本核算法对受偿区的生态标准进行了核算,并提出了补偿标准的两个方案。依据“谁建设谁受益,谁使用谁支付”的原则,和实证分析方法构建了巢湖流域生态补偿机制,旨在为巢湖流域生态环境的保护、恢复提供理论指导和借鉴。
通过研究,本文得出以下结论:
(1)巢湖流域内丰富的自然资源不仅为流域内的人民提供了生活的保障,也为地区经济的发展提供了坚实的基础。进行流域生态补偿研究,保护流域生态环境非常必要。
(2)我国流域补偿实践活动较少,而且开展时间较迟,补偿模式较单一,流域管理机构与监督机构的设置、补偿主客体的确定,补偿方式的选择、补偿资金的计算、中介机构的服务等方面加以完善。
(3)根据“污染者付费、受益者补偿”的原则和巢湖流域的实际情况将巢湖流域划分为“生态价值受偿区”、“生态价值补偿区”和“生态价值补偿受益共享区”。对流域内涉及生态利益的相关群体进行了分类,包括个人、企业、政府决策部门和政府产业利益部门。
(4)论文提出了巢湖流域生态补偿标准的两种方案:第一种为生态溢出效益核算方案,第二种为生态投入成本核算方案。生态溢出效益补偿数据大,补偿公平性好;生态投入核算值较小,未能更好的体现公平性,但可操作性强。巢湖流域生态补偿额核算中,基于第一种方案的年生态补偿标准为5.24亿元,第二种方案年生态补偿标准是3644.975万元。
(5)借鉴国内外流域生态补偿案例,并结合到巢湖流域的具体情况的基础上,提出了巢湖流域生态补偿的机制框架,其中包括管理机制、资金运作机制、制度保障机制。其中,生态补偿的资金运作机制包括“输血型”生态补偿资金和“造血型”生态补偿资金,建立完善的制度保障机制,有效地监督和管理生态补偿资金,使各项制度建设落到实处。