随着电子信息技术与数字网络技术的飞速发展，信息网络已遍及当今社会的诸多领域，而计算机网络的迅猛发展使电子政务成为商务活动的一种新模式。在OA系统中，政府机关、企事业单位的公文往来、资料存储、服务提供等都是以数字化的形式来实现，这就使政府和企业的无纸化办公已提上了日程。如何保障公文的合法性、唯一性、可追溯性、防非法复制、防非法窜改等成为有待解决的问题。针对这一问题，本文提出了一种用于解决公文防篡改、防非法复制等一系列安全性问题的基于OA系统的电子印章系统。此电子印章系统是基于数字水印、数字签名及Microsoft Word二次开发技术，并且有效的结合了PKI技术和USB Key技术，来达到防止印章被篡改和非法复制的目的，从而保证了公文、合同的惟一性、合法性。其主要思想是：通过文档所有者的唯一标志信息和数字签名信息作为水印嵌入到印章图像中，从而实现了对电子印章的唯一标志与防伪，以及对公文、合同的电子盖章，盖章后文档具有防伪、防篡改等一系列功能。通过将印章图像保存在USB Key中，由用户自己保管，以及通过PKI技术来加强印章的申请和分发的管理，最终实现对OA系统中电子公文、合同的合法性、惟一性的判定。