现代战争背景下新闻舆论管制问题研究

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当前,国际形势风云变幻,在整体和平的大环境下,以美国为首的西方发达国家一直没有放弃使用武力来建立符合自己利益的世界秩序,特别是自美国宣布“重返亚太”以来,我国面临的安全环境更趋复杂,随时都有卷入局部战争的危险。与此同时,以信息技术为核心的高新技术在军事领域的广泛运用正日益压缩战场前后方的边际界线,滋生出大量高度透明的战场信息。特别是战争在缩小作战力量使用规模和交战地域范围的情况下,信息优势愈发凸显其重要性并成为影响和决定战争胜负的主要因素之一。而基于信息技术的现代媒体和传播业的迅猛发展使得新闻舆论在战场上的地位作用越来越高,战时新闻舆论管制逐渐成为具有现代战争思维的各国政府高度关注的重要问题。在未来作战中,敌必将通过多种手段压制我舆论宣传、传播扰乱信息,从而达到阻滞我作战行动的目的。因此,能否有效控制和利用大众传媒,压制负面信息,营造良好的政治环境,确保形成于我有利的舆论氛围,是我们亟需研究的重要课题。2010年7月1日,我国正式颁布了《中华人民共和国国防动员法》,用法律形式对国防动员中的各项特别措施做出规定,新闻舆论管制作为其中一项重要内容,从法律层面上进行了明确。该法的颁布填补了我国战时管制领域的相关法理的空白,为我们深入研究和探讨战时管制工作提供了重要依据,本文正是以此为研究的出发点,通过对战时新闻舆论管制相关理论的梳理,分析我国的基本现状和存在不足,借鉴美国的先进做法,对我国如何适应信息化条件下的现代战争采取行之有效的新闻舆论管制提出了对策措施。全文分为六个部分:导言部分,主要介绍了现代战争背景下新闻舆论管制研究的背景、目的,综合陈述了国内外的研究现状,提出了研究的方向和方法。第一章对现代战争背景下新闻舆论管制涉及到的现代战争、管制等理论进行了系统性的梳理和分析,参考多方解释,提出了战时新闻舆论管制的准确定义,为后面深入阐述提供了良好的理论基础和依据。第二章是主要从我国战时新闻舆论管制的发展历史、现实状况和地位作用三个方面进行了叙述,充分回顾了发展过程中的三个具有鲜明标志的阶段,并总结归纳了我党我国在解放前和建国后执行党管新闻政策所形成的具体做法和主要特点。第三章通过分析我国政府在应对战时新闻舆情中存在的问题,从主观思想、客观变化、自身机制等方面入手,用事实分析、举例说明、综合比较等方法,进行了深入的剖析,并形成了比较系统的评估结论。第四章首先简要回顾了美国在战时新闻管制领域方面的发展历史,重点分析开合有度、疏堵结合、上下联动三个重要特点,最后提出了作为世界理论和实践最前沿的美国仍然面临的问题和挑战,无论是经验、特点还是问题,都值得我们学习、借鉴和研究。第五章则主要针对文章中提出的战时新闻舆论管制存在的问题提出了对策措施,主要从以下几个方面进行了阐释:从加强思想认识、搞好顶层设计、强化主观能动性三个方面强化政府主体意识和作用发挥;从完善机构设置、统一发布口径、加强预案和定期演练三个方面加强战时新闻舆论管制运行机制;从开拓新兴阵地、规范运行秩序、加强监督力度、加强队伍和人才培养四个方面抓好战时新闻舆论管制模式长效常态。
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