发展社区教育,已经成为我国构建终身教育体系、实现全民终身学习学习型社会的国家举措,并逐步转变为社会共识以及理论与实践热点。经过近30年的实践,尤其是新世纪示范区、实验区地建设,中国社区教育推广获得了初步成效,同时亦因理念“不成熟”、体制“不完善”而面临深入发展的瓶颈,亟需理清问题、破解困境。课程,直接反映着教育的基本理念,关系着教育目标的顺利实现；社区教育课程的性质定位,则直接关系社区教育课程建设所需的生存与发展空间,所能采纳的策略与途径,乃至关系着社区教育实践推广以及理论研究的完善。论文在既有研究基础上通过梳理中国社区教育发展历程,指出了社区教育课程在中国应当坚守的本土理念,即坚持“全员、全程、全方位”的取向,扼守“坚守社区、以人为本”的立场,致力“终身教育体系、学习型社会”的目标；通过调查当前上海社区教育的课程建设现状,指出社区教育课程脱胎于整个课程“家庭”,既有传统课程的“基因”,又有在新环境中产生的“突变”。由此指出,社区教育课程既不能凭空产生,而应当尽可能吸纳现代课程理论、成人教育理论、终身学习理论的有益经验；也不能照搬传统理念,而必须立足社区、以人为本,采纳遵守结合居民需要与社区实际、统一发展观与学习观、平衡分层分群与多种多样、兼容自主开发与动态生成等相关原则。结合发达国家整合社区教育资源为居民发展服务的经验,论文最终指出我国社区教育课程必须依托政府强有力的政策支持,密切社区、企业之间的联系,加强社区与学校的合作,以充分发挥社区内公共文化设施的教育功能；在指导理念上要突出“为了学习的设计”,在资源整合中要强调“融通整合的发生”,在设计开发中要坚持“参与式设计”,在呈现形式上要表现为“动态的生成过程”。