执业兽医资格考试管理规则研究

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为贯彻实施执业兽医制度,农业部于2009年10月,在5省组织实施了执业兽医资格考试考试试点工作,取得了圆满成功,为即将在全国统一开展的执业兽医资格考试提供了宝贵工作经验。考试管理对兽医主管部门来说是一项全新的工作,尽管在试点考试工作过程中,国家制定实施了一系列针对考试的管理办法、管理规范及实施细则,形成了初步的考试管理模式和运作体系,但其管理工作涉及机构协调、资源分配、技术应用以及现有条件等众多因素的制约,要切实体现考试的权威性和公信力,维护考试公平和公正,实现该考试社会价值的最大化,考试的形式、管理模式以及运作程序还需要不断地跟进和完善,需要分阶段、有针对地逐步制定符合考试发展的规划和管理规则。实行统一执业兽医资格考试是世界上多数畜牧业发达国家的通行做法,国外执业兽医资格考试管理经过近百年的发展,其考试管理模式和运作程序都非常成熟,很多做法值得我们学习和借鉴。本文通过研究北美执业兽医资格考试管理规则,结合我国现有兽医管理体制、考试制度、考试管理模式、运作程序以及现实条件,分析我国当前执业兽医资格考试试点中存在的不足,以及急需改进和完善的做法,提出国外考试管理上可借鉴的做法以及相关建议,以期更进和完善我们现有的考试管理现状。通过研究北美执业兽医资格考试管理模式和运作规则,本文归纳了其考试管理四个方面的特点:第一,考试与认证、评估相结合的管理模式。第二,实行考试多元化管理。第三,实行信息化考试管理。第四,实行人性化管理。在这种管理模式和运作方式的推动下,得出的结论是:北美执业兽医资格考试节省了大量社会资源,降低了考试风险因素和考试运作成本,满足了广大考生利益,实现了其考试价值的最大化,从而有力维护了考试的公平、公正和权威性。我国现阶段执业兽医资格考试工作处于起步阶段,考试管理模式和运作程序刚刚建立,从考试试点工作的管理情况来看,还属于传统型考试管理阶段,其特点是:第一,考试管理形式单一、缺乏与专业教育接轨管理机制。第二,考务管理流程程序复杂,保密和应急工作量大、考试管理维护成本较高。第三,考试管理安全风险性大。第四,缺乏专业性考试管理技术的渗透和应用。总结国外成熟管理经验,根据我国现状,本文提出了我国执业兽医资格考试管理需要解决的问题和急需制定的管理规则:一是建立专业教育机构的认证和评估机制,使专业教育、从业考试、诊疗服务行业三者间进行有机接轨。根据专业教育现状,研究制定教育机构评估、认证发展纲要、分阶段制定认证要素及评估指标,建立考试机构与诊疗行业间的信息反馈体系。二是寻找并协调外延考务管理机构,进行协助考试管理和资源共享,逐步建立专业化管理的协作机制,改善我国目前考试形式单一、管理程序复杂、安全风险大等现状。目前国家迫切需要联合专业教育机构,着手研究制定临床技能操作考试运作程序和管理规范。三是建立创新性考试管理机制,应用专业化信息技术,建立新型的考试管理机制,逐步推行专业化、信息化、人性化考试管理模式,提高考试管理时效性。建议从发达地区开始建立试点考区,制定试点区域的信息化管理制度和管理程序,逐步推广网络化上机操作考试管理。
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