黄埔区联和街农村集体“三资”管理模式研究

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当前,随着中国农村城镇化进程的加速推进,农村集体经济不断壮大,农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源(以下简称农村集体“三资”)管理成为农村地区的重点和难点问题。党的十八届五中全会在“十三五规划建议”中提出大力推进农业现代化,为我们明确了宏伟目标。然而,在当前我国农业基础相对薄弱的背景下,要实现农业现代化的奋斗目标,关键在农村集体“三资”管理。目前,我国农村集体“三资”管理存在一些突出问题,例如:部分农村集体资产资源产权不清晰、公共部门对农村集体“三资”监管不到位、农村集体财务管理不完善,并由此滋生了一部分损坏农村集体成员合法权益的腐败现象。正视农村集体“三资”管理存在的问题,并有效地解决这些问题,对强化农村基层党风廉政建设,维护农村集体及其成员的合法权益,壮大农村集体经济实力都具有重要的现实意义。本文从农村集体“三资”管理的理论依据和历史背景入手,以广州市黄埔区联和街农村集体“三资”管理模式探索实践为例,总结该管理模式的主要做法以及实际效果,例如:全面推行农村会计委托代理制、扎实开展农村集体清产核资、搭建农村集体资产管理交易平台。分析该管理模式存在问题及原因,如:管理理念不合时宜、管理方法不够完善、管理模型存在缺陷等。并结合联和街实际情况,以相关理论为指导,对原有农村集体“三资”管理模式进行优化,探索提出“多元主体参与、整体同步推进”的混合管理新模式。希望通过对联和街农村集体“三资”管理模式的系统化、规范化研究的尝试,拓宽该领域的研究视野,切实提高联和街农村集体“三资”管理水平,为其他类似地区提供经验借鉴,为农村集体“三资”管理模式的应用研究提供一些有益的思路和建议。
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