发达国家的区域经济政策是为纠正“市场失灵”而提出来的,带有“补偿”性特点,一般通过各种财政政策可以缓解,目前区域经济的研究已从单纯的区位研究逐步转向区域经济研究,从微观逐步转向宏观。我国是在改革开发以后,随着经济体制改革的不断深入,出现了一系列的区域经济性经济问题,如不同地区发展路径问题、缩小区域之间经济发展差距问题、区域经济协调发展问题等等,然后才有区域经济非均衡发展理论的提出。虽然在20世纪90年代区域经济学有了很大的发展,但目前的研究中还存在不少问题。理论和实践常倒置。许多区域经济学研究重点都放在区域政策研究上,然而在研究过程中,不是先进行深入的理论探讨,并把结论分解为可供操作的基本单元,然后提出政策性建议,而是常常在进行分析之前已经有了政策性建议,因此这种政策性建议常常是空洞的、缺乏操作意义。本文是在对改革开放后区域发展战略的历史演变、财政体制、财政政策与区域差距的相关性进行实证分析的基础上,认为财政制度与区域经济发展密切相关,它是政府调控与干预经济运行,促进区域经济协调发展的一种行之有效的手段。首先,分析了区域发展战略对区域差距的影响。改革开放后中央政府为了促进国内经济的快速发展及适应各发展阶段的具体社会经济形势,其区域政策经历了三个阶段的演变:以经济效率为重心的发展阶段(1978～1990年),注重效率兼顾公平的发展阶段(1990～1999年),以注重公平为重心的发展阶段(1999年以来)。随着国家宏观经济发展战略的转移,经过20多年的经济发展,特别是外向型经济的发展,中国的整体经济实力有了明显的增强,取得了令世人瞩目的成就。国家对东部沿海地区实行的“梯度推进”的非均衡发展战略,这使东部沿海地区获得了其他地区转移过来的“超前利益”,这种“超前利益”大大推动了东部沿海地区经济高速增长,目前我国已形成了东、中、西部三大经济区域,在东部沿海又形成了珠三角、长三角和