【摘 要】
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2014年7月,《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布,中国公车改革全面推开。按照《方案》的要求,鄂尔多斯市须在2015
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2014年7月,《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布,中国公车改革全面推开。按照《方案》的要求,鄂尔多斯市须在2015年底前基本完成车改工作,急需制定出台一项科学合理的车贴标准,并尽快推动下属各行政区全面完成公车改革。本文的研究可以为鄂尔多斯提供符合当下城市特征和需求的车贴标准动态调整机制,从多个维度综合考虑,给鄂尔多斯政府提供正确的指导意见,具有很重要的实际应用价值和理论研究意义。由于在不同时期,油价、停车费、保险费等车辆维修保养费用都有较大差异,行政区划分有时也会出现变化,不同地区、不同部门的公务活动范围和频率都不一样,所以针对不同辖区的不同部门,发放公务车补贴的标准不可能完全一致。影响车贴标准的因素有很多,主要包括:油价变化,地理环境因素,公共交通便利程度,不同部门公务活动的频率和范围,以及保险费、停车费、维修保养费的变化。本文首先采用案例研究法、要素分析法对几个相对成熟的车贴标准进行了较为细致的分析和研究,找出影响车贴标准的各项主要因素;之后在中央指导意见中给出的公务交通补贴标准的基础上,提出了一个符合鄂尔多斯市地方特点的公务交通补贴计算方法,给出了一个公务交通补贴标准;然后采用定量分析法和实地调查法通过加入调整系数,对不同区(旗)之间的公务出行差异导致的公务交通补贴不科学分配进行横向调节,对不同时期因油价、保险费、停车费、维修保养费等费用变化对公务交通补贴进行纵向调节,最大限度地解决公务交通补贴与实际公务活动不匹配的问题。本文在影响车贴标准各项要素的提取和调整系数的计算等方面都有较大创新,提取的要素和最终加入的各项调整系数都更加符合鄂厄多斯的实际情况,最大限度地满足了公务人员因公出行的补贴需求。
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