两岸经济关系是推动两岸关系健康发展的积极因素，但受各种因素影响，长期以来两岸经济关系并未实现正常化，特别是投资关系严重不平衡，大陆资本长期被排除在台湾岛外。2008年马英九上台执政，两岸关系发生历史性的积极转变，与此同时，台湾受国际金融危机影响，经济面临严峻形势。面对内外压力，台当局提出了开放陆资入岛政策，以提振台湾经济。本文尝试运用普特南的双层博弈理论，分别从岛内、岛外两个层面分析解读台湾当局的开放陆资入岛政策。在介绍完双层博弈理论之后，文章首先对陆资入岛的缘起、过程、成就进行梳理。在此基础上依据双层博弈理论的分析框架，对陆资入岛起推动、制约作用的岛内外因素分别进行评析，最后依据理论分析，预测陆资入岛的未来发展前景。从双层博弈的视角来看，台湾当局开放陆资入岛的第一层次，即岛外层面的关键推动、制约因素是大陆与美国。第二层次博弈的主要对手是民进党及绿营支持者。本文认为，在国际金融危机的大背景下，美国、大陆、台湾三方在台海局势稳定上有着共同利益，三方都愿意两岸通过协商对话加强合作，特别是通过提升经济合作水平来巩固两岸关系和平发展的局面。就岛内而言，马英九当局提出开放陆资入岛政策，虽然也遭到了民进党一定程度的阻挠，但并未对马英九当局的决策构成影响，这其中最大的原因在于，面对严峻的经济形势，加强与大陆的经济合作已经成为岛内共识,民进党虽然反对，但未能起到决定性作用。正是在这种岛内、岛外都有利的决策背景下，开放陆资入岛得以顺理成章、水到渠成。但由于岛内独特的政治生态及两岸关系现实，为防止陆资入岛对台湾相关产业形成冲击，台当局在陆资入岛的政策设计与规划上，显得十分小心谨慎，具体措施上更是处处设防。在国际金融危机的影响还未退去，马英九成功连任，陆资入岛正面效应的初步显现等因素作用下，未来台当局的陆资入岛政策将朝着更加开放的方向发展。