乡镇政府精准扶贫行为研究

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政府主导是当前我国实施精准扶贫最为鲜明的实践特征。乡镇政府作为我国最基层的政府组织,在精准扶贫实施过程中起着重要作用,承担着脱贫攻坚的重任。毫无疑问,乡镇政府行为的合理规范与否将直接影响到当前我国扶贫工作的成效。对于乡镇政府精准扶贫行为的研究更有利于规范乡镇政府行为,助力脱贫攻坚,顺利实现2020年所有贫困地区和贫困人口全部脱贫目标。本文以乡镇政府精准扶贫中政府行为为研究对象,对国内外学者在扶贫实施中乡镇政府行为方面的研究成果进行梳理,阐明了本文研究的目的和意义。通过对乡镇精准扶贫及政府行为等概念的描述,从公共选择理论、社会交换理论及多维贫困理论出发,以Y乡在精准扶贫实施过程中的经验做法为例,通过乡镇政府、帮扶干部和农民三种视角下的精准扶贫困境,分析了影响乡镇政府精准扶贫行为影响因素,主要有中央政府利益诉求及市县级政府的目标要求、乡镇政府人员行为表现和农民对自身利益的维护等。并对乡镇政府在精准扶贫中出现的考核标准片面化、乡镇政府现阶段现实情况、乡镇政府利益趋向、缺少非政府组织和贫困人口主动参与等行为偏差原因进行了分析。最后提出了优化乡镇政府精准扶贫合理行为的建议:(1)优化乡镇政府管理体制与加强实施主体相结合;(2)强化乡镇政府监督与干部教育培训机制相结合;(3)加大对乡镇财政支持与推动资金整合相结合;(4)多元参与与内生动力相结合。
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