煤炭资源是我省仅次于石油的第二大优势矿种,在过去的六十年中黑龙江省的煤炭资源开发利用不仅为黑龙江省的国民经济建设发展做出了巨大的贡献,也为国家的经济建设作出了应有的贡献。黑龙江省处于中国东北寒冷地区,东北亚的核心地带,又处于经济快速增长时期,在一次性能源消费结构中,煤炭始终占主导地位。从2001年至2010年,煤炭消费占能源消费比值都在60％以上，尤其是2007年国际原油价格持续走高以来,煤炭的消费又有上升趋势。随着我省国民经济的持续健康发展,工业化、城市化进程的加快,特别市东部煤电化基地建设的推进,虽然黑龙江省煤炭资源开发利用受多种因素影响,但对煤炭资源的需求必将与日俱增,煤炭资源开发利用的宏观调控问题越来越引起政府和煤炭企业的关注,本文即抓住这一热点问题进行了深入细致的研究。　　本文从黑龙江省煤炭资源状况和赋存特点出发,结合煤炭资源开发利用布局和特点,深入分析了煤炭资源开发利用中存在的问题,并深刻地及剖析了存在问题的原因。结合黑龙江省国民经济“十二五”发展规划从政府宏观管理的角度提出了黑龙江省煤炭资源开发利用的战略。即:加强煤炭资源勘查,稳定东部,开拓西部,走可持续发展之路;煤炭资源开发利用的目标为:“保障、保护、高效、绿色”;采取的综合战略措施为强化法规与标准建设,加强政策引导,加大规划调控和加强组织实施四个方面;具体做法为加大勘查力度,提供资源保障,维持产能平衡,保证产业需求,根据资源特点,发展煤炭产业,加大监管力度,坚持安全生产。