养老保险是政府为保障人们在年老时的基本生活需要强制实施的制度。政府作为养老保险制度最重要的责任主体，扮演着不可替代的角色。而其中最关键也最具争议的就是基金问题。政府在养老保险基金管理中应当怎样扮演好自己的角色。本文并不对养老保险基金管理中政府的所有角色进行详尽的描述以及全面探讨。而是重点选取了财政投入和结余资金如何处理这两个问题做了一些研究。　　我国养老保险制度较世界各国来看起步较晚，目前还处于未定型的转制改革时期。因而本文选取了德国、美国、智利和瑞典四个国家政府在养老保险基金管理中的角色进行分析。通过对比发现各国政府养老保险支出和结余资金的处理方式都各异。这都是由各国制度模式、发展阶段以及环境的差异造成的。因而在探讨我国养老保险基金管理的政府角色时应立足于我国国情。　　于是本文根据我国的实际情况，对会影响到政府在养老保险管理中角色的主客观因素进行分析，包括政治、经济、文化、人口和养老保险制度自身发展阶段。并对角色变化不同将产生的效应进行分析和预测，包括对基金本身可持续和经济的影响。从而得出两点结论。一是要加大财政养老保险投入，并建立与经济发展水平相适应的动态调整机制。二是、购买政府债券目前来看是处理养老保险基金结余的最优方式，且财政应该无条件的承担弥补养老金缺口的责任。