【摘 要】
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在深化预算管理制度改革、全面实施预算绩效管理的背景下,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系应从以下三方面入手:一是从政策和项目、部门和单位、政府层面,建立全方位预算绩效管理格局;二是贯穿预算编制、执行、决算各个环节,打通全过程预算绩效管理链条;三是体现在“四本预算”和政府投融资领域,形成全覆盖预算绩效管理体系。预算绩效管理是国家治理和公共管理的重要组成部分,是推动财政管理提质增效的重要途径
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在深化预算管理制度改革、全面实施预算绩效管理的背景下,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系应从以下三方面入手:一是从政策和项目、部门和单位、政府层面,建立全方位预算绩效管理格局;二是贯穿预算编制、执行、决算各个环节,打通全过程预算绩效管理链条;三是体现在“四本预算”和政府投融资领域,形成全覆盖预算绩效管理体系。预算绩效管理是国家治理和公共管理的重要组成部分,是推动财政管理提质增效的重要途径。绩效审计是预算监督的重要形式,它可以监督和约束预算使用单位的行为,防止权力滥用和腐败丛生,压实主体责任。国家要实现良治,必须建立一个全面高质量的预算绩效管理监督体系。财政预算执行绩效审计作为当前监督财政预算执行绩效的重要手段,对政府使用资金实施监督和约束,进而遏制一些低效甚至浪费公共资源的事项发生,达到提升国家治理能力的目的。在新形势下,财政资金实施预算执行审计已经不能满足经济高质量发展的要求,与全面预算绩效管理改革深度融合是预算执行审计发展的必然趋势,因此对财政预算执行绩效审计开展研究显得尤为迫切。一方面,开展该研究有利于深化和创新国家审计职能;另一方面,这也有利于推进责任政府、高效政府的建设,强化政府部门“花钱必问效、无效必问责”的责任和效益意识。本文采用文献研究法、案例分析法、调查研究法,对财政预算执行绩效审计展开研究。首先结合当前全面实施预算绩效管理的背景,引入本文的研究对象,接着从理论和实践两个角度对本文的研究意义作出说明,并且对国内外有关财政预算执行审计、绩效审计、预算执行绩效审计方面的相关文献进行归纳总结评述。其次解释了与本文内容密切相连的三个重要概念和三个重要理论,阐述了财政预算执行审计、绩效审计以及财政预算执行绩效审计的涵义和内容,介绍了公共财政理论、委托代理理论、政府绩效管理理论,以此为全文筑牢理论根基。然后对本文选取的C市Y区财政预算执行绩效审计案例进行介绍,通过对C市Y区背景的介绍引出Y区财政预算执行绩效审计的实施,详细阐述了从制定审计计划到出具审计报告各个阶段具体实施情况。再者,通过分析C市Y区财政预算执行绩效审计具体案例,挖掘本案例中审计存在的问题,具体包括绩效审计内容单一,延伸审计调查少,大数据审计应用不够,未对财政资金绩效情况综合评价,绩效审计结果应用价值低五个方面的问题,并结合现实情况对这些问题进行原因分析。最后从强化绩效审计理念、深入推进大数据审计、完善预算执行绩效审计的评价体系和评价标准、深化预算执行绩效审计整改联动机制、加强审计人才队伍建设这五个方面提出了关于C市Y区财政预算执行绩效审计的完善对策,为未来财政预算执行绩效审计的发展方向提供一定的参考。
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