为社会公众提供高质量的公共物品和服务，不仅要看地方政府的内在愿望，更要看地方政府是否具有相应的能力。政府公共服务能力是推进政府职能转变的重要因素和政府能力的核心内容。虽然中国各级政府公共服务不断取得新的成就，但一些地方政府公共服务能力提升已遭遇了瓶颈，难以满足快速发展的经济形势要求。并且当前对于政府服务能力的研究更多的是从宏观的角度对政府能力进行分析和探讨，缺少对政府公共服务能力的具体研究。交通港航部门的公共服务能力是上海地方政府部门能力的重要组成部分。具体研究现阶段如何提高上海政府交通港航部门的公共服务能力，对于推进上海市公共服务型政府建设和上海国际航运中心建设具有重大意义。本文首先结合新公共管理理论、治理理论、新公共服务理论、公共服务理念中的相关思想，对中国地方政府公共服务能力建设的制度进行了一定的理论思考。其次，以江苏三地调研报告分析为切入点，在理论分析和实践经验借鉴的基础上从内河航道服务区建设发展实践的角度探讨了江苏及上海地区交通港航部门公共服务能力建设成就、困境及提升公共服务能力路径选择进行解读。在分析借鉴国内外政府公共服务能力理论与实践的基础上，从理念、制度、体制、机制四方面提炼出能够全面指导上海交通港航部门公共服务能力提升的先进经验，以有效促进地方政府“经济建设型”政府向“服务型”政府的转变。