通过“十二五”节能目标的实施,河南省节能减排取得显著成效。2015年河南省单位GDP能耗为0.715吨标准煤/万元相比2010年下降了22.3%,超额完成国家下达的16%能源强度下降目标。但是河南省能源消费总量基数较大,仅仅控制能源强度指标无法有效约束能源消费总量的快速增长。因此在“十三五”期间,河南省将实行能源消费总量和强度双重约束控制。合理分解河南省地方能源消费总量和能源强度目标,有利于地区产业结构转型,实现经济社会持续健康发展。本文首先系统分析了河南省整体及各地市的能耗和经济发展状况以及相关的节能减排政策;其次以河南省“十三五”能源强度下降16%为约束条件,通过初步分解模型得到能源强度目标初步分解方案,并采用层次分析法、聚类分析和敏感性分析对初步分解方案进行修正得到最优能源强度地市分解方案;在此基础上构建能源消费总量分解综合指标评价体系对最优能源强度地市分解方案下的“十三五”能源消耗总量目标进行地市分解,最终得出河南省“十三五”能源强度和能源消耗总量控制目标的地市分解方案。河南省各个地市“十三五”双控目标分解结果表明:(1)能源强度目标地市分解方案被分为三档地区和五档地区两种方案:在三档分类方案中,综合得分最高的郑州、济源、洛阳等应承担较大的节能责任,即2020年能源强度相比2015年下降17%,相应的综合得分较低三类地市承担的节能责任也较低,如周口、驻马店等承担15%的节能目标;在五档分类方案中,郑州、济源、洛阳仍然承担较高的节能责任(18%),而周口、驻马店、商丘承担较低的节能目标,即14%;在两档分类方案中工业地区受分类结果影响变动较大。(2)在能源消费总量控制目标分解方案中,经济发展速度较快的郑州、洛阳、安阳等地市未来的能源需求也较大,“十三五”末能源消费总量控制目标分别为4201万吨标煤、2581万吨标煤和2171万吨标煤;而经济和科技欠发达的驻马店、周口、开封和漯河等地市未来能源需求量较低,“十三五”末能源消费总量控制目标分别为1315万吨标煤、1083万吨标煤、1040万吨标煤和867万吨标煤。(3)从地区分解结果看,工业部门的节能是全省及各地市实现“十三五”节能双控目标的关键所在,对全省节能将起主导和决定性的作用。