信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。信托业务源于英国，由于其特殊的制度功能，迅速被其它国家引进并得到壮大，成为金融资本市场不可或缺的部分和现代市场经济发展的杠杆，素有“金融百货公司”的美誉。根据资料统计，在西方国家，70％的金融资产都掌握在信托业经营者手中。而在我国由于制度安排的缺陷及市场环境不成熟等原因，自1979年恢复信托业以来，我国信托业一直未能走上正常发展的轨道，在短短20几年的发展过程中，先后经历了5次大的行业整顿。如今，随着我国市场经济的完善和发展，随着社会财富的急剧增长及财产所有权制度的日益多元化，随着《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》的颁布实施，信托业的展业平台已经趋于完善，信托业面临着难得的发展机遇。我国信托业该如何抓住这一有利时机，充分发挥信托制度独特的优势，使其真正成为与银行、保险并驾齐驱的金融机构，成为金融资本市场不可或缺的部分，这就是本文写作的出发点。本文分析了目前我国信托业的现状及制约我国信托业发展的问题并给出了具体的解决对策，以期历经磨难重新上路的我国信托业能够成为与银行、保险并驾齐驱的三架马车之一。本文共分三章。第一章概述了信托的含义，特征，职能及种类，意在对信托的概念、特征及职能有一个初步的了解，为后面的分析打下基础。还简单介绍了信托的起源，根据新制度经济学的观点，一项制度安排的根本价值在于节约交易费用，而信托制度从产生到发展的过程就是通过专业化和规模经济节约交易费用的过程。而从微观角度看，从USE到信托的确立，又是两个不同的利益集团为了争取自己的利益，反复博弈的过程。第二章介绍了改革开放后我国信托业的发展历程及当前发展中所面临的诸多问题。首先简单回顾了我国信托业的发展历程，论述了我国信托业的现状，分别从宏观、中观及微观角度论述了当前我国信托业发展的机遇、具有的比较优势、行业呈现出的新特点及信托公司的类型。然后分析了目前仍存在的诸多制约信托业发展的、亟待解决的问题：资产所有者通过信托来理财的观念尚未形成；社会信用严重不足；信托财务会计制度和与信托有关的税收等法规配套问题；信托业涉及不同的金融监管机构和行业主管部门，存在着监管力量过于薄弱的问题；资金来源与运用、业务拓展问题；人才缺乏和信托开发品种不够丰富的问题。第三章针对上文提出的信托业发展中存在的各种问题，分别从信托业发展所需的外部环境的改善及信托机构自身内部治理的完善等方面，指出了信托业的发展对策及其未来发展方向。在宏观上创造良好宽松的外部发展环境，构建符合中国国情的信托监管体制，这是促使信托业大力拓展理财空间、保障我国信托业重归“代人理财”的本业的首要条件。为此，首先应该大力培育市场,宣传信托知识,提高人们对信托业的认识，为信托市场的开拓和发展,创造必要的社会条件。其次，在复杂、巨大的市场体系中，不诚实、无信用必将直接导致市场秩序的混乱，从而加大交易成本，危及经济稳定，所以加强社会信用基础建设，进而完善各项信托制度，是重振中国信托业的关键所在。另外，信托是一种独特的财产管理制度，在立法、投资、会计、税收、监管等方面都不同于其它财产管理制度的内涵，我们应尽快健<WP=3>全和完善配套的法律法规。信托业的健康发展也离不开监管体制的完善。我国的信托监管体制应当是由信托监管机构的专门监管、信托行业自律监管和社会监管组成的三位一体的信托监管网络体系。有了宽松的外部发展环境，信托投资公司要想在激烈的市场竞争中占得先机，有一席之地，还必须在运营机制和发展战略上采取根本性的变革，强化经营管理，健全内控制度。首先，信托公司要有明确的市场发展战略，要走市场化、规范化和国际化的道路，依托本地经济、覆盖国内市场、涉足国际业务。其次，为了实现信托公司的可持续发展，增强核心竞争力，信托公司还必须建立起四支高素质的专业人才队伍。另外，针对信托机构开展业务严重缺乏营销渠道的问题及其它展业的限制，信托机构应该制定切实可行的营销战略。在目前金融法制不完善的条件下，健全内部控制机制，防范化解金融风险尤其重要。这就要求：树立全员内部控制意识，增强遵纪守法观念；完善内部控制措施，狠抓落实；全面实现各环节的内部控制，保证业务稳健运行；完善内部控制约束机制，规范经营管理行为；建立信托风险基金，增强整体风险防范能力。中国转轨经济和新兴市场双重特点表明存在巨大的信托业发展需求，而信托的灵活性又为信托业的创新提供了巨大的空间。信托业当前的重点，应当是回归本业，以代人理财为基点，运用信托高度的灵活性和适应性，积极进行信托产品的创新，培育信托业的核心竞争力。在符合法规、政策的前提下，应把握宏观、着力微观，重点探索和拓展信托业务新品种。要认真研究相关的政策、法律、业务规律。在现阶段法律建设不完善的情况下，尤其要重视对政策的研究，要有