政府绩效评估是政府绩效管理中的核心问题,科学合理地评估乡镇职能部门绩效,是提振乡镇职能部门绩效的重要举措。实施乡镇职能部门绩效评估,有助于导引绩效改进,改善政府形象,增强民主意识,深化行政改革和完善干部奖惩机制。目前,国内外许多地方政府都实施绩效评估。本研究尝试在利益相关者理论、治理理论的框架下,综合运用多种方法,回答我国乡镇政府现有的绩效评估具有何种缺陷,应该如何开展乡镇职能部门绩效评估等问题。以理论分析法回答了如何科学选择评估主体开展评估,指出科学合理的评估能达致善治。以归纳分析法、比较分析法梳理比较了美国、韩国及甘肃、浙江富阳四地的评估实践,指出国外实践中发达的评估机构、较高的评估地位、全面的评估内容、评估结果应用的强激励等值得我国借鉴。以实地观察法、结构访谈法等剖析了楚门镇绩效管理建设的案例,梳理其背景、成效,指出其存在五个缺陷,为后文的方案制定提供依据。最后,结合国内外实践经验与楚门镇绩效管理建设的困境,制定了涵盖评估原则、评估模式、评估主体、评估顺序、评估方法、评估指标体系、评估结果应用等多个维度、全面的楚门镇职能部门绩效评估方案。其中,参照平衡计分卡模型,设计了由公众服务、部门业绩、内部管理流程、学习与成长四个维度构成、含有21个一级指标的楚门镇职能部门绩效评估指标体系,并用模糊层次分析法(FAHP)为指标体系赋权。