行政许可评价制度是行政许可法明确规定的一项制度,它通过对已实施的行政许可的实施情况等进行评价,以确定行政许可是否应当继续实施。对行政许可进行评价的主要标准包括合法性标准、合理性标准和必要性标准。研究行政许可评价制度中的必要性标准,具有重要的理论和现实意义。一方面,行政许可实施至今,行政许可评价制度仍然处于休眠状态。对行政许可评价必要性标准的研究能够对行政许可评价制度的实践起到一定的理论指导作用。另一方面,行政审批改革进入深水区,在继续深化改革的同时,还需要警惕行政许可事项的变相增加。必要性标准的设立与明确能够通过对行政许可事项进行及时的修改和调整,将不具有必要性的许可清理出去。这样一种长效机制有利于巩固行政审批改革的成果,节约行政改革成本。本文对必要性标准的研究主要探讨了必要性标准的原则、方法和主要内容。对行政许可的必要性进行评价,首先需要遵循行政辅助原则、效益性原则和利益平衡原则等实体性原则。同时也需要坚持程序公开原则,通过公众参与和说明理由提高公众对行政许可的理解,以提高行政效率。成本收益分析方法是行政许可必要性评价的主要方法,量化的分析方法使得评价的结果更为直观和客观。现实必要性和法律必要性是必要性标准的主要评价内容,通过对行政许可实施效果和与其他管理手段的比较来得出行政许可是否需要继续实施的结论,评价更为全面。