农村税费改革政策的全面推广即将对整个中国农村社会产生巨大而深远的影响.对农村税费改革政策实施后果的分析,尤其是在整体与宏观视野上把握农村税费改革政策实施对地方政治层面(具体体现在县、乡、村与农户四级)长远性的政治、经济方面的结构性影响是该文的基本目的.农村税费改革政策连同确保政策目标实现的所有配套改革措施与一系列制度创新共同构成了一个完整的农村税费改革政策体系.其实施不仅减轻了农民负担,维护了乡村社会的政治稳定,而且带来了一系列意外性后果.它不仅是对现有乡村社会利益关系的重新调整与再分配,而且是在现代国家制度建设背景下政府权力与农民权利互动边界的清晰化界定的一次重要尝试.它可能全面而深刻地改变乡村社会基本主体即县、乡、村、农户四级之间的权力关系与利益关系.随着政策的进一步推广与发展,有望为奠定新的基层政治生活秩序提供基础,改变结构化的国家—社会权力配置格局,形成新的中国国家—社会关系.在比较与历史分析的视野下讨论了税制改革、公民权与民主宪政体制建设的关系,讨论了中国现代国家制度建设的特征以及制度建设与文化传统之间的互动关系以及在中国国家政权建设过程中如何现实国家—社会有机联系的再造等问题.